WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

«УДК 332.05 А.Н. Казанская, Т.Н. Мясоедова, В.А. Гаджиева (Южный федеральный университет; e-mail: akazanskaya ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИЙ КАК ...»

УДК 332.05

А.Н. Казанская, Т.Н. Мясоедова, В.А. Гаджиева

(Южный федеральный университет; e-mail: akazanskaya@sfedu.ru)

ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИЙ КАК ИНСТРУМЕНТ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Показано применение интегрального подхода к оценке социально-эколого-экономической ситуации территорий муниципальных образований с использованием функции желательности Харрингтона. Материал может быть полезен при решении проблем экологической безопасности.

Ключевые слова: устойчивое развитие территорий, оценка социально-экологоэкономического состояния территории.

A.Y. Kazanskaya, T.N. Myasoedova, V.А. Gadzieva

SOCIO ECOLOGICAL ECONOMIC ASSESSMENT

OF CONDITION OF TERRITORIES AS A TOOL FOR SUSTAINABLE

DEVELOPMENT OF MUNICIPAL FORMATIONS

It is shown application of integrated approach to an assessment of a socio ecological economic situation on territories of municipal formations using Harrington’s desirability function.

The material may be useful in solving the problems of ecological safety.

Key words: sustainable development of territories, socio ecological economic assessment of condition of territories.

Статья поступила в редакцию Интернет-журнала 21 ноября 2014 г.



Проблема противоречий между экологическим благополучием и обеспечением устойчивого экономического роста не нова для современной науки, поднимается и обсуждается экономистами, экологами, социологами, философами. На этой волне формируются и развиваются целые отрасли нового гуманитарного знания: "зелёная экономика" или эко-экономика, эко-эффективность, учёными предлагается создавать экотехнологические кластеры, как способ преодоления противоречий между экономикой и экологией [1, 2]. Потеря миллиардов гектаров плодородных почв, загрязнение Мирового океана, изменение климата вследствие выброса парниковых газов, и прочие разрушительные последствия промышленно-ориентированного экономического роста превращают возрастающую мощь экономики из силы созидательной в губительную для среды обитания человека. Такую ситуацию сегодня в отношениях между современным обществом потребителей и природой многие учёные называют антропогенным экоцидом – разрушением людьми естественной среды обитания, в том числе и условий собственного существования [3]. В результате необходимости поиска путей противодействия надвигающемуся глобальному социально-политическому, экономическому и экологическому кризису мир столкИнтернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 1 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

нулся с необходимостью формирования новой модели развития цивилизации.

Создание концепции устойчивого развития стало попыткой разрешить эту проблему.

Устойчивое развитие предполагает одновременное решение разноплановых и во многом противоречивых проблем экономического роста при условии сохранения качества среды обитания, оцениваемого в первую очередь с позиций экологии и социальной сферы. Поиск решений в данной области актуален для государственных органов, занимающихся проблемами развития регионов и населённых пунктов, для государственных и частных предприятий, в особенности, занимающих монопольное положение или владеющих ключевыми объектами инфраструктуры. Проблема измерения и оценки устойчивого развития является чрезвычайно важной и актуальной, особенно в условиях преодоления последствий глобального экономического кризиса.





Несмотря на то, что к настоящему моменту накоплен значительный методологический и практический опыт в данной области, на сегодняшний день ещё не сформирован общепринятый теоретико-методологический подход к анализу и оценке устойчивого развития. В 2009 году комиссией Стиглица-СенаФитусси был представлен "Доклад об измерении экономического развития и социального прогресса", в котором предложены рекомендации по формированию статистического инструментария оценки качества жизни и социальной устойчивости. Идеи и выводы данного доклада вызвали широкий общественный резонанс. Так, в докладе Еврокомиссии "ВВП и за его пределами" (2009) были сформулированы предложения по совершенствованию показателей социального прогресса, ОЭСР предложила свою разработку "Компендиум индикаторов благосостояния" (2011), учитывающую рекомендации доклада СтиглицаСена-Фитусси. Интерес к проблеме формирования полной и объективной системы индикаторов общественного благосостояния и устойчивого развития был проявлен и на национальном уровне. Правительствами Франции, Японии, КНР и США были поставлены задачи совершенствования систем национальной статистики, в Германии и Норвегии созданы парламентские комиссии по анализу устойчивости развития, в ряде других стран были организованы конференции, семинары и круглые столы по рассматриваемой проблематике. Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что международный интерес к проблеме оценки устойчивого развития очень высок, а методология его измерения находится в стадии становления.

Концепция устойчивого развития предполагает анализ как минимум трёх аспектов устойчивости хозяйственной системы: экономического, экологического и социального. Анализ каждого из этих аспектов требует использования специальных показателей. Основной проблемой общей оценки устойчивости развития является необходимость учёта и интеграции показателей, описывающих различные аспекты устойчивости и имеющих различную размерность. Решение Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 2 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

этой проблемы требует использования сложных процедур обработки и агрегирования информации. Неоднозначность её решения вызвала появление большого числа различных методологических подходов. Противоречивость и рассогласованность существующих подходов к анализу и оценке устойчивого развития может быть преодолена на основе использования системного подхода при изучении систем различного уровня.

Законодательные акты РФ в большинстве своем конкретизируют элементы и параметры следования стратегии устойчивого развития, отражающиеся в системе социальных, экономических и экологических показателей на макрои мезо- уровнях экономики. К сожалению, вопросы, связанные с реализацией концепции устойчивого развития на муниципальном уровне остаются открытыми и слабо разработанными в научно-методическом отношении. Федеральными и региональными органами власти не уточняется перечень показателей оценки эффективности устойчивого развития муниципальных образований.

Более того, в "Основных положениях стратегии устойчивого развития России" прямо указывается: "в силу простоты системы все связи значительно проще, изменение практически любого показателя оказывает быстрое и непосредственное влияние на состояние системы. Отсюда вытекает, во-первых, что здесь набор показателей не обязан строго соотноситься с рекомендациями ООН и быть универсальным. Во-вторых, в качестве критерия устойчивости можно использовать практически любой более или менее значимый для данного муниципального сообщества показатель". В связи с этим, актуальной научной задачей является разработка научно-методического подхода к обоснованию критериев и системы показателей, позволяющих производить комплексную оценку эффективности социально-эколого-экономического развития территорий.

На уровне муниципальных образований ситуация противоречивого социально-эколого-экономического развития ещё более усугубляется из-за резкой дифференциации и концентрации природоёмких предприятий, финансовых результатов и доходов населения. В муниципальных бюджетах затраты на реабилитацию окружающей природной среды не предусматриваются. Рост удельных показателей потребления экологических ресурсов, сохранение негативных тенденций в социальной сфере в совокупности с необходимостью соблюдения экологических нормативов качества окружающей природной среды и достижения роста уровня и качества жизни населения, требуют перехода от экономической оценки эффективности развития территорий к комплексной социальноэколого-экономической оценке. Для достижения требуемого качества процесса управления муниципальными образованиями в современных условиях особую значимость и актуальность приобретают проблемы информационного обслуживания процесса управления, и на первый план выступает, прежде всего, проблема корректной оценки социально-экономического состояния муниципальИнтернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 3 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

ных образований, решение которой является ключевой задачей при выявлении противоречий текущей социально-экономической ситуации, определении приоритетов при разработке планов комплексного социально-экономического развития и контроля за их реализацией [4, 5]. Потребность в методике комплексной оценки социально-эколого-экономического состояния муниципальных образований высока в целом для муниципального управления, в котором одной из существенных проблем является острый недостаток ориентиров: какие направления жизнедеятельности муниципального образования нуждаются в приоритетном развитии, как построить необходимую систему управления, какие применять управленческие технологии, как адекватно реагировать на меняющиеся внешние и внутренние условия. Попытки унифицировать и тиражировать передовой опыт муниципального управления, в силу исключительного разнообразия муниципальных образований нуждаются в дальнейшем совершенствовании, в частности, в научном обосновании возможности применять общие модели муниципального управления для муниципальных образований со схожими показателями социально-экономического состояния [6]. Однако, для возможностей унификации накопленного опыта, использования методов сопоставления и сравнительного анализа необходимо использовать единую комплексную методологию оценки состояния муниципальных образований, основанную на единой системе социально-эколого-экономических показателей которые должны давать необходимую информацию для лиц, принимающих управляющие решения. Сложность проведения таких оценок заключается в том, что все показатели имеют различные размерности.

Для сравнения показателей применяют различные способы обработки данных, в том числе и метод функции желательности Харрингтона d = ехр(–ехр{–у}), где y – кодированное значение показателя), который позволяет переводить натуральные значения в единую безразмерную числовую шкалу с фиксированными границами [7].

Любая комплексная оценка предполагает наличие этапа, связанного с объединением в одно целое ранее разнородных (многокритериальных) оценок с учётом их вклада в общую оценку.

Для этого вычисляют обобщённую функцию желательности D [8]:

, где di – частная функция желательности.

Граничные значения функции от 0 до 1, что соответствует представлению "плохо – хорошо".

Связь между количественным значением безразмерной шкалы и психологическим восприятием человека приведена в табл. 1 [8].

–  –  –

Рассмотрим один из подходов к основным составляющим комплексной оценки состояния территории Мартыновского района Ростовской области.

Мартыновский район относится к сельскохозяйственному зональному региону Ростовской области, обратной стороной развития сельского хозяйства в районе является усиление негативного воздействия на окружающую среду.

Экологические проблемы в Мартыновском районе типичны для многих регионов Ростовской области: загрязнение атмосферного воздуха, нерешённые проблемы утилизации отходов различного происхождения, деградация почвенного покрова (эрозия, засоление почв и др.), неудовлетворительное состояние лесонасаждений.

В целях получения общей оценки экологической ситуации (в разрезе принятой системы индикаторов и использования метода функции желательности), полученные из разных источников данные, имеющие различные единицы измерения, приводились к относительным величинам, которые можно сравнивать.

Состояние природных систем определяется сложным взаимодействием природных и антропогенных факторов. В простом виде это взаимодействие можно представить в виде цепочки: воздействие хозяйства на природу – изменение природы – социально-экономические последствия – природоохранные меры. Для получения реальной характеристики число параметров сведено к разумному минимуму.

В соответствии с этим для аналитической оценки экологической ситуации выделено 3 группы индикаторов:

- воздействие хозяйства на природу отображают индикаторы антропогенной нагрузки (группа А);

- социально-экономические последствия отображают индикаторы состояния здоровья населения (группа В);

- природоохранные меры отображают индикаторы принимаемых мер по охране окружающей среды (группа С).

Для расчёта индикаторов используются следующие параметры, приведённые в табл. 2. Числовые значения параметров были взяты из базы данных показателей муниципальных образований Федеральной службы статистики [9].

Результаты проведённых расчётов позволяют оценивать экологическую обстановку на территории муниципального образования Мартыновский район как "удовлетворительную" (обобщённый показатель D = 0,64 ед.).

–  –  –

Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 6 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

В значительной степени это обусловлено наличием ассимиляционного потенциала территории района, имеющего достаточную ёмкость для поддержания природной способности экосистем к самоочищению и восстановлению.

Основным фактором, определяющим благоприятное состояние окружающей среды на рассматриваемой территории, является отсутствие на территории муниципального образования Мартыновский район значимых экологически опасных и вредных производств.

Ввиду недостатков экономико-географического, и в частности транспортно-географического и расселенческого, положения Мартыновского района его промышленный сектор представлен слабо и характеризуется неустойчивыми финансово-экономическими показателями.

Удельный вес промышленности в совокупном объёме производства района очень скромен и составил в 2008 г. 3,12 % (d = 0,4). В районе отсутствует добывающая промышленность, а добывающие виды производств представлены лишь извлечением воды из подземных источников.

Уровень развития сельского хозяйства, особенно пригородного типа, несмотря на значительные площади земель сельскохозяйственного назначения, невысок (d = 0,36). Значительная часть трудоспособного населения занята исключительно в секторе личного подсобного хозяйства.

Однако, немаловажной проблемой Мартыновского района является утилизация твёрдых бытовых отходов, ситуация оценивается, как "плохая" (di = 0,36). Ежегодно в Мартыновском районе образуется 28,2 тыс тонн твёрдых бытовых отходов и 14 тыс тонн – жидких. На территории района имеется 2 санкционированные свалки и 1 полигон ТБО, на которых размещается 28,2 тыс тонн/год. Площадь санкционированных свалок составляет 17,8 га [10]. При этом нагрузка на природную среду за счёт размещения бытовых отходов оценивается как "удовлетворительная" (d = 0,63).

Численность населения Мартыновского района на 1 января 2009 года составляет 38191 человек. Район занимает 29 место по площади территории и 10 место по численности населения (без учёта городских жителей) среди районов Ростовской области. Такое количество жителей на относительно небольшой территории обуславливает сравнительно высокую плотность для сельского населения области – около 20 чел./км2 (d = 0,92).

Основная часть населения – 62,8 % сосредоточена в 4 самых густонаселённых поселениях, расположенных вдоль основных транспортных автомагистралей района. Существующая ситуация обусловлена выгодностью их транспортного положения и высокой концентрацией крупных населённых пунктов в зонах выращивания риса и винограда.

В Мартыновском районе прослеживается отрицательная динамика численности населения (d = 0,42), с ускорением снижения с 2004 г. по 2007 г.

Демографическая ситуация в Мартыновском районе является прямым следствием общесистемного кризиса в стране, развернувшегося в переходный период. Кризис привёл к упадку в сфере экономики, к ухудшению социальной Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 7 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

и демографической ситуации в районе. В значительной мере негативное влияние на экономическую ситуацию оказал факт потери рынков сбыта вывозимой из района продукции сельского хозяйства и промышленности, в первую очередь – Волгодонского промузла.

Для района характерен практически равный уровень рождаемости и смертности, с некоторым превышением последней, что предопределяет отрицательную динамику естественного движения.

Заключение Несмотря на достаточно продолжительный период исследовательского интереса к данной проблематике и большое количество научных разработок, ведущихся в области оценки эффективности социально-эколого-экономического развития, единого подхода к выработке системы оценочных показателей, а также адекватной, репрезентативной и единой статистической базы для построения соответствующих интегральных оценок до сих пор нет. Существующая статистика не позволяет провести системную проблемно-ориентированную оценку потенциала развития территории, и, тем более возможностей и результативности его использования как ресурса развития муниципалитетов и регионов. Этот аспект исследований дополнительно усложняется в связи с закрытостью исключительно важной информации о деятельности частных предприятий и компаний, а также неопределённостью относительно ближайших и отдалённых перспектив геополитического развития в целом. Таким образом, одной из существенных проблем является отсутствие чётких и однозначных оценок всех элементов потенциала территориальных социально-эколого-экономических систем.

Совершенствование теории и методологии оценки устойчивого развития социо-эколого-экономических систем на базе системного анализа и экономикоматематического моделирования является актуальной научной проблемой, решение которой позволит не только описать ресурсный потенциал хозяйственной системы и динамику изменения её показателей, но и сформировать стратегию развития исходя из приоритетов стабильности и устойчивости.

В работе, на примере муниципального образования "Мартыновский район Ростовской области", показано применении интегрального подхода к оценке социально-эколого-экономической ситуации по ряду показателей, число которых сведено к разумному минимуму в связи особенностями хозяйственной деятельности на территории района. Показано, что по значениям частной функции желательности можно выявить индикаторы, которые оказывают негативное влияние и занижают значения обобщённой функции желательности.

Таким образом, анализ ситуации посредством обобщённой функции желательности даёт возможность принимать более рациональные решения по проведению контроля за социально-эколого-экономической ситуацией в данном муниципальном образовании, что не противоречит концепции устойчивого развития.

Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 8 Выпуск № 1 (59), 2015 г.

Литература

1. Порфирьев Б.Н. "Зелёная" экономика: общемировые тенденции развития и перспективы // Вестник РАН. 2012. Т. 82. № 4. С. 323-344.

2. Hendrik A. Verfaillie, Robin Bidwell. Measuring eco-efficiency // A guide to reporting company performance. June 2000.

3. Добровольский Г.В. Тихий кризис планеты // Вестник РАН. 1997. Т. 67, № 4.

С. 313-319.

4. Казанская А.Ю. Разработка методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований // Исследовано в России. М.: МФТИ, 2006.

№ 43. http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2006/043.pdf.

5. Абрамова А.Г., Плуготаренко Н.К., Петров В.В., Маркина А.В. Системный подход к разработке городских автоматизированных систем экологического мониторинга // Инженерный вестник Дона. 2012. Т. 23. № 4-2 (23).

6. Боровская М.А., Казанская А.Ю., Компаниец В.С. Применение методов кластерного анализа в тестовых исследованиях крупных муниципальных образований // Известия ТРТУ. Тематический выпуск. Системный анализ в экономике и управлении. Таганрог: изд-во ТРТУ, 2006. № 17 (72). С. 3-17.

7. Носов В.Н., Булгаков Н.Г., Максимов В.Н. Построение функции желательности при анализе данных экологического мониторинга // Известия РАН. Сер. Биол. 1997. № 1.

С. 69-74.

8. Гелашвили Д.Б., Лисовенко А.В., Зазнобина Н.И., Королев А.А. Применение обобщённой функции желательности для оценки экологической обстановки на объектах разного масштаба: город, регион // Проблемы региональной экологии. 2009. № 2. С. 83-87.

9. Басуров В.А. Оценка пространственно-временной динамики экологической обстановки на основе обобщённой функции желательности (на примере Нижегородской области) // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2013. № 5 (1). С. 164-170.

10. База данных показателей муниципальных образований. http://www.gks.ru/dbscripts/ munst.

Интернет-журнал "Технологии техносферной безопасности" (http://ipb.mos.ru/ttb) 9 Выпуск № 1 (59), 2015 г.



Похожие работы:

«Институт медико-биологических проблем Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова Научно-исследовательская лаборатория "Динамика" ВАРИАБЕЛЬНОСТЬ СЕРДЕЧНОГО РИТМА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ВОЗМОЖНОСТИ КЛИНИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ Москва Са...»

«УДК 338.48-6:502/504 С.М. НИКОНОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА Ключевые слова: туристская конкурентоспособность, рейтинг туристской конкурентоспособности, совокупный рейтинг конкурентоспособности страны,...»

«OPENGOST.RU www.OpenGost.ru Портал нормативных документов info@opengost.ru 3.1.2. ПРОФИЛАКТИКА ИНФЕКЦИОННЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ. ИНФЕКЦИИ ДЫХАТЕЛЬНЫХ ПУТЕЙ Профилактика дифтерии Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.1108-0...»

«РАСПРОСТРАНЕНИЕ ЖИВОРОДЯЩЕЙ ЯЩЕРИЦЫ НА ЮГЕ АРЕАЛА В ПОВОЛЖЬЕ Г.В. Епланова Институт экологии Волжского бассейна РАН, г. Тольятти eplanova_ievb@mail.ru Живородящая ящерица Zootoca vivipara (Lichtenstein, 1823) – вид с обширным транспалеарктическим ареалом. Она распространена в северной половине...»

«42 1141 ТЕРМОПРЕОБРАЗОВАТЕЛИ СОПРОТИВЛЕНИЯ ТСМ И ТСП МЕТРАН-200 Руководство по эксплуатации 203.01.00.000 РЭ Челябинск 454138 г. Челябинск, Комсомольский проспект, 29 Промышленная группа "Метран": тел.(351) 798-85-10, 741-46-33 (операторы), факс 741-68-11, 741-45-17; E-mail: metran@met...»

«Вестник Томского государственного университета. Биология. 2012. № 4 (20). С. 145–161 УДК 575.86:599.322.2 М.В. Цвирка, В.П. Кораблёв Биолого-почвенный институт ДВО РАН (г. Владивосток) ГЕНЕТИЧЕСКАя ИЗМЕНЧИВОСТЬ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИя ДЛИННОхВОСТОГО СУСЛИКА (Spermophilus undulatus) ПО ДАННЫМ RAPD-PCR-АНАЛИЗА Работа выполнена при...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО" Кафедра геоморфологии и геоэкологии Формирование геолого-геоморфологических понятий в шк...»

«For Official Use ENV/EPOC/EAP/MIN(2004)2 Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques Organisation for Economic Co-operation and Development _ _ Russian Or. English ENVIRONMENT DIRECTORATE ENVIRONMENT POLICY COMMITTEE For Official Use ENV/EPOC/EAP/MIN(2004)2 TASK FORCE FOR THE IMPL...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.