WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Руководитель авторского коллектива кандидат ...»

Институт законодательства и сравнительного правоведения

при Правительстве Российской Федерации

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

О РЫБОЛОВСТВЕ

И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ

БИОЛОГИЧЕСКИХ

РЕСУРСОВ

В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Руководитель авторского коллектива кандидат юридических наук Д.О. Сиваков Москва ИНФРА-М УДК 349 ФЗ Издание не подлежит маркировке ББК 67 № 436-ФЗ в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 З19 Издание одобрено Ученым советом Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Р е ц е н з е н т ы:

О.А. Романова — заместитель заведующего кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук;

Д.Б. Горохов — ведущий научный сотрудник отдела мониторинга законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук, почетный работник охраны природы Законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в вопросах и ответах: научно-практическое З19 пособие / С.А. Боголюбов, Ю.Г. Жариков, Е.Л. Минина и др.;

руководитель авторского коллектива Д.О. Сиваков. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2014. — XXII, 241 с. — www.dx.doi.org/10.12737/6599.



ISBN 978-5-16-010391-4 (print) ISBN 978-5-16-102361-7 (online) Рыбное хозяйство, наряду с сельским, задействовано в продовольственном обеспечении человечества и является высокодоходной отраслью, предоставляющей России естественное конкурентное преимущество в мировой экономике.

Настоящее научно-практическое пособие освещает широкий спектр вопросов, касающихся собственности и иных прав на водные биоресурсы, их рационального использования, восстановления и охраны,системы управления в рыбохозяйственной отрасли, ответственности за нарушения в этой сфере.

Материал подготовлен на основе изучения отечественного законодательства и международно-правовых актов, а также успешного опыта зарубежных стран в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.Интерес представляют экскурсы в историю правового регулирования рассматриваемых вопросов, а также результаты мониторинга правоприменения в данной области.

Для государственных и муниципальных служащих, работников рыбохозяйственных организаций, ученых, преподавателей, студентов и аспирантов, а также для широкого круга читателей, интересующихся современным состоянием правового регулирования природопользования.

УДК 349 ББК 67

–  –  –

Reviewers:

O.A. Romanova — Deputy Head of Department of Ecological and Natural Resource Law of Moscow State Legal University by the name of O.E. Kutafin, Candidate of Legal Science;

D.B. Gorohov — Leading Researcher of Department of Legal Monitoring of Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Science, Revered Nature Protector Fishery and water biological resources conservation legislation in questions and answers: scientific-practical manual / S.A. Bogolyubov, Y.G. Zharikov, E.L. Minina and others; Director of authors’





collective D.O. Sivakov. — M.: Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation:

INFRA-M. — XXII, 241 с. — www.dx.doi.org/10.12737/6599.

ISBN 978-5-16-010391-4 (print) ISBN 978-5-16-102361-7 (online) Fisheries sector along with agriculture is involved in food supplying of mankind and serves as a high-profitsector, that gives Russia a natural competition benefit in world’s economics.

Present scientific-practical manual covers a wide scope of issues concerning ownership and other water biological resources’ rights, their rational usage, recovery and protection, fishery management systems, liability for related violations. All material is based on researching Russian legislation, international acts and prosperous experience of foreign countries in the sphere of fishery and water biological resources’ conservation. Historical excurses into legal regulation of mentioned issues as well as results of legal enforcement monitoring will be of interest.

Intended for public and local servants, workers of fisheries organizations, scientists, lecturers, students and postgraduate students and also for a wide circle of readers which are interested in modern state of legal regulation of natural usage.

–  –  –

С.А. Боголюбов — заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки России (вопросы 6, 7, 53–57);

Ю.Г. Жариков  —  главный  научный  сотрудник  ИЗиСП,  доктор юридических наук, профессор Государственного университета  по землеустройству (вопросы 42, 43);

Е.С. Кац  —  начальник  Управления  правового  обеспечения  Росрыболовства, кандидат юридических наук (вопросы 26, 28–31,  35–37);

Н.В. Кичигин — ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат  юридических наук (вопросы 21, 50);

Е.Л. Минина — заместитель заведующего отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства ИЗиСП, кандидат юридических наук (вопросы 44–46);

М.В. Пономарев  —  научный  сотрудник  ИЗиСП  (вопросы  23,  38, 41);

Д.О. Сиваков — ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат  юридических наук (вопросы 1–5, 8, 9, 11–18, 20, 27, 32–34, 47–49,  52, 58–71, 74, 75, введение, заключение).

Н.И. Хлуденева — ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат  юридических наук (вопросы 10, 39, 40, 72, 73);

Г.П. Шаляпин — заместитель директора Департамента регулирования  агропродовольственного  рынка,  рыболовства,  пищевой  и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, кандидат юридических наук (вопросы 19, 22, 24, 25);

Ю.И. Шуплецова — ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук (вопрос 51).

VII COLLECTIVE OF AUTHORS

S.A. Bogolyubov — Head of Department of Agrarian, Ecological and  Natural Resource Legislation of Institute of Legislation and Comparative  Law under the Government of the Russian Federation (ILCL), Doctor of  Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation (questions 6,  7, 53–57);

Y.G. Zharikov — Chief Researcher of, Doctor of Law, Professor of State  University of Land Management (questions 42, 43);

E.S. Kats — Head of Legal Department of Russian Fishery, Candidate  of Law (questions 26, 28–31, 35–37);

N.V.  Kichigin  —  Leading  Researcher  of  Department  of  Agrarian,  Ecological and Natural Resource Legislation of ILCL, Candidate of Legal  Science (questions 21, 50);

E.L. Minina — Deputy Head of Department of Agrarian, Ecological  and Natural Resource Legislation of ILCL, Candidate of Legal Science  (questions 44–46);

M.V. Ponomarev — Researcher of ILCL (questions 23, 38, 41, 58);

D.O.  Sivakov  —  Leading  Researcher  of  Department  of  Agrarian,  Ecological and Natural Resource Legislation of ILCL, Candidate of Legal  Science (questions 1–5, 8, 9, 11–18, 20, 27, 32–34, 47–49, 52, 58–71, 74,  75, Introduction, Conclusion).

N.I. Khludeneva — Leading Researcher of Department of Agrarian,  Ecological and Natural Resource Legislation of ILCL, Candidate of Legal  Science (questions 10, 39, 40, 72, 73);

G.P.  Shalyapin  —  Deputy  Director  of  Department  of  Agricultural  Market Regulation, Fishery, Food and Recycle Industries of Ministry of  Agriculture of Russian Federation, Candidate of Legal Science (questions  19, 22, 24, 25);

Y.I. Shupletsova — Leading Researcher of ILCL, Candidate of Legal  Science (question 51).

VIII СОдЕРжАнИЕ

Список сокращений

Введение

I. ПРАВОВыЕ ОСнОВы РыбОЛОВСТВА И СОхРАнЕнИя ВОдных бИОЛОгИчЕСКИх РЕСуРСОВ

1. Что такое водные биологические ресурсы по российскому законодательству?

Д.О. Сиваков

2. Как понимается рыбное хозяйство в законодательстве и каким образом отражаются в государственных программах его задачи?

Д.О. Сиваков

3. Как отражена в понятиях российского законодательства среда обитания водных биологических ресурсов?

Д.О. Сиваков

4. Каковы назначение и вектор развития законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов?

Д.О. Сиваков

5. Каковы истоки и основные черты отечественного правового регулирования рыболовства в прошлом?

Д.О. Сиваков

6. Какое значение могут иметь принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов?

С.А. Боголюбов

7. Какими законами, помимо рассмотренных, могут быть установлены другие принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов?

С.А. Боголюбов

8. Какие органы власти и должностные лица могут принимать подзаконные нормативные правовые акты в изучаемой области?

Д.О. Сиваков

9. Каковы особенности и трудности правотворчества в области рыбного хозяйства субъектов Российской Федерации?

Д.О. Сиваков

10. Каковы возможные формы систематизации законодательства о рыбохозяйственной деятельности на современном этапе его развития?

Н.И. Хлуденева

11. Кто принимает участие в правоотношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов?

Д.О. Сиваков

IXЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

II. ПРАВА нА ВОдныЕ бИОРЕСуРСы И ПОРядОК Их ИСПОЛьзОВАнИя

12. В чьей собственности находятся водные биоресурсы?

Д.О. Сиваков

13. Что такое общие допустимые уловы?

Д.О. Сиваков

14. Чем обусловлено сочетание договорных и разрешительных механизмов регулирования в области рыбного хозяйства?

Д.О. Сиваков

15. Чем характерны договорные отношения в области использования и охраны водных биоресурсов?

Д.О. Сиваков

16. Как и кем формируются рыбопромысловые участки?

Д.О. Сиваков

17. На каких условиях хозяйствующим субъектам предоставляются рыбопромысловые участки?

Д.О. Сиваков

18. Каковы условия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов?

Д.О. Сиваков

19. Могут ли пользователи водных биоресурсов давать в залог доли квот добычи (вылова) указанных ресурсов при получении кредита в банке?

Г.П. Шаляпин

20. Каковы особенности договора пользования водными биоресурсами?

Д.О. Сиваков

21. Каковы особенности возникновения права на добычу (вылов) водных биоресурсов у лиц, осуществлявших рыболовство до 31 декабря 2008 г.?

Н.В. Кичигин

22. Допустим ли переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного юридического лица к другому в порядке правопреемства?

Г.П. Шаляпин

23. Каков порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, внесения изменений в эти разрешения, а также приостановления их действия?

М.В. Пономарев

24. Допускается ли возможность временной замены подлинника разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на его копию на рыбопромысловом судне?

Г.П. Шаляпин

25. Что такое ННН-промысел и специализированный промысел?

Г.П. Шаляпин

XСодержание

26. В каком порядке реализуется принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов?

Е.С. Кац

27. Какие механизмы регулирования рыболовства позволяют сберечь водные биоресурсы?

Д.О. Сиваков

III. нАПРАВЛЕнИя РыбОхОзяЙСТВЕннОЙ дЕяТЕЛьнОСТИ

28. Какие виды рыболовства регулируются российским законодательством?

Е.С. Кац

29. Как соотносятся предпринимательская деятельность и рыболовство?

Е.С. Кац

30. Какие виды рыболовства осуществляются на основании принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование и в каком порядке принимаются такие решения?

Е.С. Кац

31. В чем различие правовых режимов промышленного и прибрежного рыболовства?

Е.С. Кац

32. Каковы правовые условия любительского (спортивного) рыболовства и как разграничиваются их платные и бесплатные варианты?

Д.О. Сиваков

33. Чем характерна организация предпринимателем любительского и спортивного рыболовства?

Д.О. Сиваков

34. Какое место занимает рыболовство в традиционном природопользовании коренных малочисленных народов?

Д.О. Сиваков

IV. СИСТЕмы И фунКцИИ уПРАВЛЕнИя В ОбЛАСТИ РыбнОгО хОзяЙСТВА

35. Какова система государственного управления в области рыбного хозяйства и аквакультуры?

Е.С. Кац

36. Какие аспекты рыбохозяйственной деятельности регулируют правила рыболовства?

Е.С. Кац

37. Какова история возникновения и развития правил рыболовства как источника права?

Е.С. Кац

38. Каковы порядок и особенности осуществления государственного мониторинга водных биоресурсов?

М.В. Пономарев

XIЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

39. Что представляет собой государственный рыбохозяйственный реестр?

Н.И. Хлуденева

40. Каков порядок ведения государственного рыбохозяйственного реестра?

Н.И. Хлуденева

41. Каков порядок осуществления федерального государственного надзора в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов?

М.В. Пономарев

V. СООТнОшЕнИЕ РАзЛИчных ОТРАСЛЕЙ зАКОнОдАТЕЛьСТВА В ОбЛАСТИ РыбнОгО хОзяЙСТВА.......132

42. В какой мере гражданское законодательство распространяется на область рыбного хозяйства?

Ю.Г. Жариков

43. Каковы особенности и трудности правового регулирования производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов?

Ю.Г. Жариков

44. Распространяется ли аграрное законодательство на рыболовство и рыборазведение?

Е.Л. Минина

45. Каковы правовой статус и льготы организаций, осуществляющих рыболовство и рыборазведение?

Е.Л. Минина

46. Какие рыбохозяйственные организации имеют право перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога?

Е.Л. Минина

47. Каково значение транспортного законодательства для рыболовства и сохранения водных биоресурсов?

Д.О. Сиваков

48. Вправе ли рыбопромысловый флот использовать земли внутренних водных путей?

Д.О. Сиваков

49. Предусмотрены ли в российском законодательстве меры поощрения развития рыболовного флота?

Д.О. Сиваков

50. Какие требования, касающиеся сохранения водных биоресурсов и среды их обитания, установлены при осуществлении градостроительной деятельности?

Н.В. Кичигин

51. Каков правовой режим нерестоохранных полос лесов?

Ю.И. Шуплецова

52. Возможна ли монополизация рыбного хозяйства по законодательству России?

Д.О. Сиваков

XIIСодержание

VI. РАзРЕшЕнИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕннОСТь зА СОВЕРшЕнИЕ ПРАВОнАРушЕнИЙ

53. Какие меры юридической ответственности применяются в отношении лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов?

С.А. Боголюбов

54. Кто и как рассматривает дела о юридической ответственности за правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов?

С.А. Боголюбов

55. Как осуществляется возмещение вреда, причиненного водным биологическим ресурсам?

С.А. Боголюбов

56. Какие специфические гражданско-правовые способы используются для возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам?

С.А. Боголюбов

57. Каков правовой механизм возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам?

С.А. Боголюбов

VII. ОСОбЕннОСТИ ПРАВОВОгО РЕгуЛИРОВАнИя В ОбЛАСТИ РыбнОгО хОзяЙСТВА зА РубЕжОм

58. Какова история развития законодательства ведущих зарубежных государств в области рыбного хозяйства?

Д.О. Сиваков

59. Чем характерно современное законодательство ведущих зарубежных государств в области рыболовства и рыбоводства?

Д.О. Сиваков

60. Как построена охрана водных биоресурсов в праве Европейского Союза?

Д.О. Сиваков

61. Кто является участником правоотношений в области рыбного хозяйства в зарубежных государствах?

Д.О. Сиваков

62. Как построена система квотирования в зарубежных странах и что такое судовые квоты?

Д.О. Сиваков

63. Каков зарубежный опыт сочетания разрешительных и договорных механизмов регулирования?

Д.О. Сиваков

64. Каковы особенности платы за пользование водными биоресурсами в зарубежных государствах?

Д.О. Сиваков

XIIIЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

65. Чем характерно законодательство о водных биоресурсах в государствах СНГ?

Д.О. Сиваков

66. Каково определение основных понятий рыбного хозяйства в законодательстве стран СНГ?

Д.О. Сиваков

67. Какие субъекты принимают участие в процессе государственного управления в области рыбного хозяйства в странах СНГ?

Д.О. Сиваков

68. Какова специфика правового регулирования в области рыбного хозяйства КНР?

Д.О. Сиваков

69. Каковы особенности регулирования рыболовства в развивающихся странах?

Д.О. Сиваков

VIII. ПОЛОжЕнИя мЕждунАРОднОгО ПРАВА О мИРОВОм РыбнОм хОзяЙСТВЕ

70. Каково значение свободы рыболовства согласно международному праву?

Д.О. Сиваков

71. С какими экологическими вызовами в связи с водными биоресурсами сталкивается международное сообщество?

Д.О. Сиваков

72. Каковы основные формы международного сотрудничества России в области рыболовства?

Н.И. Хлуденева

73. Каковы правовые основы организации и осуществления рыболовства в Арктической зоне России?

Н.И. Хлуденева

74. Чем регулируется рыбохозяйственная деятельность на международных реках и озерах?

Д.О. Сиваков

75. Существуют ли рекомендательные акты органов СНГ в области рыбного хозяйства?

Д.О. Сиваков

заключение

–  –  –

Introduction

I. LEGAL BASIS OF FISHERY AnD WATER BIOLOGICAL

RESOURCES COnSERVATIOn

1. What do water biological resources mean in context of Russian legislation?.......... 1

2. How is fish sector comprehended in legislation and how its tasks are reflected in government programs?

3. How water biological resource habitat is reflected in regulations of Russian legislation?

4. What is the objective and development vector of fishery and water biological resources conservation legislation?

5. What are sources and main features of Russian regulation of fishery in the past?

6. What significance may principles of fishery and water biological resources conservation legislation have?

7. What are the other means that may establish other principles of fishery and water biological resources conservation legislation?

8. Which governmental bodies and officials may adopt subordinate legislation in studied sphere?

9. What are the features and difficulties of Russian regional legislative process in fish sector?

10. What are the possible forms of legislation systematization of fish sectoral activities on modern development stage?

11. Who participates in legal relationships in the sphere of fishery and water biological resources conservation?

II. WATER BIOLOGICAL RESOURCES RIGHTS AnD ORDER

OF THEIR USAGE

12. Who owns water biological resources?

13. What are common permissible catches?

14. What causes combination of contract and allowance mechanisms in fish sector?

15. What characterizes contract relationships in the sphere of usage and conservation of water biological resources?

16. Who forms fishery industrial zones and how?

17. On which conditions may fishery industrial zones be granted to managing subjects?

18. Which are terms of contract establishing quota of water biological resources catch?

XVЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

19. Are users of water biological resources allowed to mortgage catch quotas in order to receive a banking credit?

20. What are the features of water biological resources usage contract?

21. What are the features of appearance of right to catch water biological resources of persons, executing fishery till 31th of December 2008?

22. Is it possible to pass the right to catch water biological resources from one person to another in order of succession?

23. What is the order of acquiring, issuing, registration of water biological resources catch licenses, their alteration, suspension and cancel?........ 62

24. Is it possible to temporary replace the original license to catch water biological resources with its copy on a fishery vessel?

25. What is the NNN industry and special industry?

26. How is compulsory cessation of right to catch water biological resources is executed?

27. What mechanisms of fishery regulation allow to conserve water biological resources?

III. VARIOUS DIRECTIOn OF FISHERY SECTIORAL

ACTIVITIES

28. What kinds of fishery are regulated by Russian legislation?

29. How do business and fishery correspond?

30. Which kinds of fishery are based on the decision to grant water biological resources in usage and how these decisions are made?

31. How do legal modes of industrial and coastal fishery differ?

32. What are legal terms of amateur (sportive) fishing and how do their “paid” and “free” variants differ?

33. What characterizes organization of amateur and sportive fishing by an entrepreneur?

34. What is the place of fishery in traditional nature usage of ethnical minorities?

IV. SYSTEMS AnD MAnAGEMEnT FUnCTIOnS In FISH SECTOR

35. What is the system of government management in fish sector and aquaculture?

36. What aspects of fish sectoral activities do fishery rules cover?

37. What is the story of appearance and development of fishery regulations as a source of law?

38. What is the order and features of government monitoring of water biological resources?

39. What is state fish sectoral register?

40. How is state fish sectoral management register administrated?

XVI Contents

41. How is federal governmental control in the sphere of fishery and water biological resources conservation conducted?

V. CORRELATIOn OF VARIOUS LEGISLATIOn BRAnCHES

In FISH SECTOR

42. What is the spread of civil legislation over fish sector?

43. What are the features and difficulties of legal regulation of manufacturing fish and other water biological resources production?

44. Does agricultural law spread over fishery and fish farming?

45. What is the legal status and privileges of organizations, executing fishery and fish farming?

46. What fish sectoral organizations may use uniform agricultural taxation system?

47. What is the meaning of transport legislation for fishery and water biological resources conservation?

48. Does the fishery navy have a right to use lands of inner waterways?

49. Does Russian legislation establish any means of supporting fishery navy development?

50. Which requirements concerning conservation of water biological resources and their habitats are set in regulations of urban planning activities?

51. What is the legal regime of hatchery protection forest zones?

52. Is it possible to monopolize fish sector according to Russian legislation?............ 162 VI. RESOLVInG DISPUTES AnD LIABILITY FOR VIOLATIOnS...167

53. Which means of legal liability can be applied to violators, breaking laws in the sphere of fishery and water biological resources conservation?................. 167

54. Who examines liability cases in the sphere of fishery and water biological resources conservation and how is it done?

55. How reimbursement of damages, made to water biological resources works?

56. What special civil legal methods can be used to make reimbursement of damages, made to water biological resources?

57. What does legal mechanism of reimbursement of damages, made to water biological resources look like?

VII. FEATURES OF LEGAL REGULATIOn OF FISH SECTOR

ABROAD

58. What is the order of calculating and collecting damage reimbursement for water biological resources?

59. What is the history of fish sectoral legislation development in leading foreign states?

XVIIЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

60. What characterizes modern legislation of leading foreign states in the sphere of fishery and fish farming?

61. How is conservation of water biological resources constructed in European Union law?

62. What are the participants of fish sectoral relationships in foreign states?............ 196

63. How is quota system built in foreign states and what are ship quotas?................ 198

64. What is the foreign experience of allowance and contract regulating echanisms combination?

65. What are the features of water biological resources usage payments in foreign states?

66. What characterizes development of water biological resources legislation in CIS countries?

67. What are the main fish sectoral definitions in legislation of CIS countries?........ 208

68. What subjects participate in governmental management of fish sector in CIS countries?

69. What is the specificity of legal regulation of fish sector in CPR?

VIII. InTERnATIOnAL LEGAL PROVISIOnS COnCERnInG WORLDWIDE FISH SECTOR

70. What are the features of legal regulation of fishery in developing countries?..... 219

71. What is the meaning of fishery freedom according to international law?............ 221

72. Which environmental challenges does international society face in connection with water biological resources?

73. What are the basic forms of Russian international cooperation in the sphere of fishery?

74. What is the legal basis of organization and execution of fishery in Russian Arctic zone?

75. What provisions regulate fish sector in international rivers and lakes?................ 233 Conclusion

XVIII СПИСОК СОКРАЩЕнИЙ

федеральные законы Закон  о  животном  мире  —  Федеральный  закон  от  24  апреля  1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире».

Закон о туристской деятельности — Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — Федеральный закон от 8 августа  2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей».

Закон об охране окружающей среды — Федеральный закон от  10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Закон о рыболовстве — Федеральный закон от 20 декабря 2004 г.  № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Закон о развитии сельского хозяйства — Федеральный закон от  29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Закон о защите конкуренции — Федеральный закон от 26 июля  2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Закон об аквакультуре (рыбоводстве) — Федеральный закон от  2 июля 2013 г. № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановления Правительства Рф Постановление № 611 — постановление Правительства РФ от  15 августа 2008 г. № 611 «Об утверждении Правил распределения квот  добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления  прибрежного рыболовства».

Постановление № 775 — постановление Правительства РФ от  22 октября 2008 г. № 775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу  (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них  изменений».

Постановление № 601 — постановление Правительства РФ от  12 августа 2008 г. № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре».

доктрины Доктрина продовольственной безопасности — Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная  Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120.

XIX ВВЕдЕнИЕ Рыбное хозяйство, наряду с сельским хозяйством, задействовано  в продовольственном обеспечении человечества. В ряде стран в условиях деградации сельскохозяйственных угодий значение рыбного  хозяйства возрастает. В то же время рыбное хозяйство есть высокодоходная отрасль экономики, привлекающая, к сожалению, организованную преступность, что вызывает озабоченность общественности.

С точки зрения экономической науки отечественное рыбное хозяйство является комплексным сектором экономики, включающим  широкий спектр видов деятельности — от прогнозирования сырьевой  базы  отрасли  до  организации  торговли  рыбной  продукцией  в стране и за рубежом. Россия обладает значительным потенциалом  запасов водных биологических ресурсов (в том числе и ценных), что  является естественным конкурентным преимуществом в мировой  экономике.

Вместе с тем в начале ХХI в. процесс разрушения водных экосистем России продолжился. Причинами такого явления служат бесконтрольный сброс сточных вод, строительство плотин и гидроузлов  мелиоративного назначения, неэффективность рыбопропускных  устройств. Все это привело к процессам длительной деградации ресурсной базы рыбного хозяйства, не только к сокращению размеров  добычи, но и значительному ухудшению видового состава уловов  (замена ценных промысловых объектов малоценными)1.

Названная деградация водных биоресурсов есть одно из проявлений экологического кризиса, а в какой-то мере и продовольственного кризиса. Данное негативное явление необходимо остановить  и обратить вспять, прибегнув к помощи государства и права.

В настоящее время правовое регулирование в области рыбного  хозяйства осуществляется как на международном, так и на национальном уровне. Россия подписала и исполняет Соглашение об  осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от  10 декабря 1982 г., которое касается сохранения трансграничных  рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления  ими, подписанное в г. Нью-Йорке 4 декабря 1995 г. При этом двусторонние договоры Россия, а до этого СССР заключали не только  с сопредельными государствами, но и с географически отдаленными  странами Латинской Америки и Африки, островными государствами  и государствами-архипелагами.

1  См.: Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2009. С. 278–299.

XX Введение Характеристики национального правового регулирования данной  области различны по направленности, степени детализации и эффективности, антикоррупционной составляющей. При этом законодательство государств Северной Америки и Европы о водных биоресурсах (нередко за рубежом применяется легальное понятие «живые морские ресурсы») возникло и начало интенсивно развиваться  гораздо раньше российского.

В России долгое время не удавалось выработать концептуальный  подход законодателя к общественным отношениям в области рыбного хозяйства в целом. Лишь в ХХI в. был принят и уже порядка  десяти лет действует Закон о рыболовстве1.

Закон о рыболовстве создает единую основу правового регулирования отношений в области водных биоресурсов, определяет различные формы собственности на водные биоресурсы. Кроме того, в нем  установлен порядок пользования водными биоресурсами, характеризующийся сочетанием договорных и разрешительных способов  (механизмов) регулирования.

Формирующееся законодательство о рыболовстве и сохранении  водных биоресурсов еще очень молодо и динамично развивается, вызывая интерес широкого круга читателей, включая и бизнес-круги.

В 1894 г. в Санкт-Петербурге В.И. Вешняковым была опубликована фундаментальная монография «Рыболовство и законодательство». В разделе шестом «Администрация и законодательство» рассматривались правоотношения и законодательные акты в области  рыбного хозяйства Великобритании, Франции, Германии, АвстроВенгрии, Скандинавских стран, США, Канады, Китая и России.  В наше время интерес читательской аудитории никак не снизился.  В свою очередь, принятие Закона о рыболовстве дало толчок для  новых научных исследований. На тему правового регулирования  в области рыбного хозяйства издана юридическая литература в разных жанрах — от учебника до монографии2.

Многие годы специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ вплотную занимаются правовым регулированием в области рыбного хозяйства России  и зарубежных государств, продуктивно сотрудничают с уполномоСЗ РФ. 2004. № 52 (ч. I). Ст. 5270.

2  См.: Вылегжанин А.Н., Зиланов В.К. Международно-правовые основы управления  морскими живыми ресурсами (Теория и документы). М., 2000; Ильясов С.В., Гуцуляк В.Н., Павлов П.Н. Научно-практический комментарий к Федеральному  закону «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» / под ред.  В.Н. Гуцуляка. М., 2005; Бекяшев К.А. Морское рыболовное право. М., 2007; Комментарий экспертов к Кодексу ведения ответственного рыболовства / под ред.  К.А. Загуровского. WWF России. 2013.

XXIЗаконодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

ченными государственными органами власти, принимают участие  в парламентских слушаниях и научных форумах. Данная тема раскрывается как в общих, так и в специальных исследованиях ИЗиСП1.

Новая коллективная книга поможет уяснить нередко непростые  положения отечественного законодательства в области рыболовства  и сохранения водных биоресурсов, выявить успешные подходы зарубежного правового регулирования, достойные подражания на российской почве, способствовать правовому просвещению должностных лиц и рядовых граждан.

1  См.: Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. М., 2010. С. 459–460; Боголюбов С.А. и др. Институты  экологического права: монография / М., 2010. С. 345–362; Мониторинг законодательства о лесах и животном мире: науч.-практ. пособие / сост. С.А. Боголюбов,  Д.Б. Горохов, Д.О. Сиваков. М., 2011. С. 268–272; Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса / под ред.  С.А. Боголюбова. М., 2009. С. 278–299; Комментарий к Федеральному закону  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (постатейный) / Н.В.  Кичигин,  Н.Д.  Кузнецова,  М.В.  Пономарев,  Д.О.  Сиваков.  М.,  2005.  С. 179–182; Комментарий к законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (выполнен по заказу Росрыболовства) / Д.О. Сиваков, М.В. Пономарев, А.А. Каширкина, А.Н. Морозов, А.М. Цирин, С.М. Зырянов, М.А Гармаева. М., 2009.

XXII



Похожие работы:

«Вестник Тюменского государственного университета. 20 Экология и природопользование. 2016. Т. 2. № 4. С. 20–32 Павел Евгеньевич КАРГАШИН1 Платон Сергеевич ЯСЕВ2 УДК 528.87+528.94 КАРТОГРАФИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ ХОХРЯКОВСКОГО НЕФТЯНОГО МЕ...»

«Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Серия "Биология, химия". Том 1 (67). 2015. № 3. С. 49–55. УДК 579.64:581.14(653.63) ВЛИЯНИЕ МИКРОБНОГО ПРЕПАРАТА "ЭМБИКО" НА ПРОРАСТАНИЕ СЕМЯН ОГУРЦОВ (CUCUMIS SATIVUS L.) СОРТОВ КОНКУРЕНТ И ФЕНИКС Тата...»

«ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ от 19.01.2017 Рег. номер: 2883-1 (21.12.2016) Дисциплина: Водно-технические изыскания при обустройстве нефте-газовых комплексов 05.04.06 Экология и природопользование: Геоэкологические основы устойчивого водопользования/2 года ОФО; 05.04.06 Экология и Учеб...»

«Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия "Биология, химия". Том 25 (64). 2012. № 4. С. 255-263. УДК 548.736+546.64+54.057 СИНТЕЗ И ИССЛЕДОВАНИЕ МОЛЕКУЛЯРНОЙ И КРИСТАЛЛИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ КООРДИН...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО" Кафедра геоморфологии и геоэкологии Формирование геолого-геоморфологических понятий в школь...»

«Динозавры: назад в прошлое, предсказывая будущее. Тема урока: Назад в прошлое, предсказывая будущее"Цели урока: Образовательные формировать представления детей о далеком прошлом Земли;пополнить знания учащихся об эпохе динозавров;уметь сравнивать две эпохи;познакомить с видами удивительны...»

«For Official Use ENV/EPOC/EAP/MIN(2004)2 Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques Organisation for Economic Co-operation and Development _ _ Russian Or. English ENVIRONMENT DIRECTORATE ENVIRONMENT POLICY COMMIT...»

«ПРЕДСТАВИТЕЛИ АКЦИОНЕРА В НАБЛЮДАТЕЛЬНЫХ СОВЕТАХ: ОПЫТ ДТЭК Евгений Круть Менеджер Департамента по корпоративному управлению ДТЭК ДАТА: 03.06.2016, Г. КИЕВ КОНФИДЕНЦИАЛЬНО ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ. "ВЫ НЕ ПОМ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕ...»

«Пояснительная записка к рабочей программе по биологии для 9 класса Программа разработана на основе Федерального компонента государственного стандарта основного общего образования и Федерального базисного учебного плана, в соответствии с которым на изучение биологии в 9 кл...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.