WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


«Центр современных исследований Харамун индекс 1. Декларация о федерализации 2. Реакция на “Декларацию Рмейлана” 3. Вероятные сценарии 4. ...»

Центр современных исследований Харамун

индекс

1. Декларация о федерализации

2. Реакция на “Декларацию Рмейлана”

3. Вероятные сценарии

4. Вопрос федерализации

5. Эпилог

После декларации сирийских курдов и их союзников о

создании федеративного региона на подконтрольной им

территории “Рожава” на западе сирийского Курдистана, вопрос

о федерализации Сирии в последние три месяца стал занимать

важное место в переговорах и дискуссиях сирийцев.

Какова реакция на эту декларацию? Каковы наиболее вероятные сценарии? Является ли федерализация ответом на нынешнюю сирийскую реальность и вызовы? Как сирийцам выйти из этой ситуации?

1. Декларация о федерализации 17-го марта 200 курдских, ассирийских и сирийских (Syriac) делегатов, представляющих 31 партию, собрались на конференции в городе Рмейлан, контролируемом курдскими Отрядами народной самообороны (YPG). Учредительная конференция о “системе администрации в Рожаве” под девизом “Демократическая федеративная Сирия – гарантия совместной жизни и братства народов” стала финальным шагом к федерализации спустя больше года после того, как курдская партия “Демократический союз,” возглавляемая Салихом Муслимом, объявила об “автономии” на севере Сирии (в состав автономии входят три кантона: Джазира, Айн-эльАраб/Кобани на востоке Евфрата и Африн на западе Евфрата).

Стоит отметить, что эта конференция проводилась после того, как заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил, что «политическое устройство страны (Сирии) должны определять сами сирийцы. С точки зрения Москвы, одним из возможных вариантов может стать федерализация.

Если в итоге переговоров участники придут к консолидированному мнению, что именно эта модель государственного устройства будет устраивать все стороны и она обеспечит задачу сохранения Сирии единой, светской, независимой и суверенной, то кто же может против этого возражать?».

Российское предложение тогда внушило надежду на возможность реализации такого подхода. Но предложение может также служить в качестве пробного шара. Старший исследователь МГИМО Юрий Фенин, комментируя заявление Рябкова, сказал, что федерализация – это «один из обсуждаемых вариантов» и несмотря на то, что это – лишь заявление для СМИ, этот вариант представляется «наиболее реалистичным и близким к политической и демографической ситуации Сирии после долгого конфликта». Он подчеркнул, что «этот подход может в будущем вызвать к жизни другие предложения, которые будут обсуждаться в Женеве».

Аналитики связали заявление Рябкова с недавним заявлением США о наличии “плана Б” по Сирии и угрозами сирийцам и миру о возможности разделения Сирии, в случае если конфликт продолжится. Американское агентство CNN сообщило, что бывший главнокомандующий силами НАТО в Европе, адмирал США в отставке Джеймс Ставридис заявил о том, что “план Б”, о котором говорил министр иностранных дел США Джон Керри, «может включить в себя наземную операцию без участия России».

Эти заявления совпали с разговорами о сценарии разделения Сирии на четыре части: “Сирийский Курдистан” с центром в городе Хасака, “Прибрежный регион” с центром в городе Хомс, регион “Джебель Аль-араб” и последний регион, в который входит оставшаяся территория под управлением суннитов с центром в Дамаске.

2. Реакция на “Декларацию Рмейлана”

Сразу после провозглашения декларации на конференции в Рмейлане, МИД Сирии «предупредил все стороны, включая собравшихся в Рмейлане, от посягательств на территориальное и национальное единство Сирии, под любым предлогом».





МИД также подчеркнул, что «провозглашение федерации в провинции Хасаке представляет собой нарушение единства Сирии, не будет иметь законной силы, потому что противоречит конституции САР. Это решение не отражает воли всего сирийского народа, поэтому оно не будет иметь никаких политических, экономических и социальных последствий».

Со своей стороны Национальная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил (НКОРС) отвергла любые инициативы и проекты создания административных структур, автономных регионов, лишающих сирийский народ возможности выразить свою волю. Коалиция также подчеркнула, что «ни одна фракция в одиночку не имеет права определять государственное устройство Сирии (будь то центральное или федеративное государство).

За четыре дня до провозшлвшения декларации в Рмейлане председатель Курдского национального совета (КНС) Ибрагим Берро заявил агентству “Рудау”, что «Специальный посланник ООН по Сирии Стаффан де Мистура и министры иностранных дел США, России и ряда европейских стран подтверждают необходимость создания федеративной системы в Сирии». Он так же разъяснил, что «КНС считает, что федерализация не означает разделения Сирии… Если не провести федерализацию, то Сирии может угрожать разделение. Тогда сирийский народ пожалеет о потере возможности создать федерацию». Надо учитывать, что КНС является одним из важных членов НКОРС. В то же время, руководство иракского Курдистана призывали курдов в Сирии поддержать федеративную систему в Сирии и в сирийском Курдистане.

В пятницу, после провозглашения декларации, жители городов, подконтрольных силам оппозиции, вышли на демонстрации против курдской федерализации. Они выразили протест против федерализации и разделения страны.

На международном уровне, официальный представитель Госдепартамента США Джон Кирби заявил, что «США не поддерживают автономные или полуавтономные «самоуправляемые» районы на территории Сирии». Он подчеркнул, что американцы хотят «видеть Сирию единой и целой страной под управлением правительства без участия Башара Асада, которое отвечало бы запросам сирийского народа». Официальный представитель Госдепартамента США Марк Тонер также заявил о том, что «Вашингтон отказывается признавать курдскую автономию в Сирии» и добавил, что «это дело будут обсуждать и согласовывать все стороны в Женеве, а затем их решение подтвердит сам сирийский народ».

На региональном уровне, высокопоставленный турецкий чиновник заявил, что «Турция отвергает создание любых новых субъектов в Сирии и любые шаги, предпринятые в односторонним порядке и основанные на этническом принципе». Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу заявил в ходе своего визита в Тегеран в марте, что Турция и Иран выступают против разделения Сирии. До этого президент Ирана Хасан Рухани заявил, что его страна «защищает единство Сирии и ее суверенитет над всей территорией», он упомянул о разногласии с Россией по поводу федерализации Сирии, особенно после поддержки Россией этого варианта и открытия представительства сирийских курдов в Москве.

3. Вероятные сценарии Несмотря на количество дезинформации во всех дипломатических заявлениях и заявлениях для СМИ, совместные российско-американские действия показывают, что речь сейчас идет не о реконструкции страны в соотвествии с соглашением Сайкса-Пико 1916-го года, а скорее всего о ее преобразовании с целью ослабления. Это может быть осуществлено под разными предлогами: будь то федерализация, или сектантские квотирования, целью этих действий является девальвация концепции центральной власти и национального суверенитета.

Не удивительно, что США и Россия стали одновременно думать об одном и том же сценарии федерализации для решения сирийского вопроса. Для русских федерализация – это способ сохранить контроль над режимом Асада, по крайней мере, над территориями, где проживает большинство алавитского населения, где находится стратегический для Москвы 720-й пункт материально-технического обеспечения ВМФ России в Тартусе и где расположен военный аэродром «Хмеймим», переданный России после ее интервенции в Сирию 30-го сентября 2015г. Для американцев федерализация – это реалистичное решение разделенного де-факто государства на несколько районов под контролем вооруженных различных группировок..

Но это возвращает нас к иракскому примеру так как федерализация для Ирака является сравнительно новой концепцией. Федерализация Ирака началась в 90-ые годы прошлого века, после вторжения иракской армии в Кувейт, после которого случилось иракское восстание марта 1991-го года и выход из подчинения центральной власти в Багдаде района северного Ирака (иракского Курдистана), где проживают большинство курдского населения, Отделение Курдистана произошло при поддержке сил международной коалиции. Тогда, 4-го октября 1992г., парламент иракского Курдистана принял декларацию об образовании федеративного курдского государства, что спровоцировало обширные дискуссии о предстоящих социальных, политических и экономических последствиях этого шага для Ирака и соседних стран.

С тех пор курдские политические силы не раз поднимали вопрос федерализации на конференциях и в коалициях оппозиции вне Ирака, особенно это касается двух больших партий: Демократической партии Курдистана (ДПК) и Патриотического союза Курдистана (ПСК). После падения режима Саддама Хусейна в 2003г., временный закон об управлении иракского государства под оккупацией принял форму федерализации страны. Здесь возникает вопрос о том, есть ли у Сирии желание руководствоваться иракским примером федерализации или скопировать его.

Идея федерализации существует в международных кругах, однако на фоне нынешней сирийской ситуации, учитывая факты недавнего прошлого и настоящего, представляется вероятным, что эта идея провалится, она рассматривается как бессмысленная игра с судьбой сирийского государства, как шаг к раздроблению страны и превращению ее в хрупкие “кантоны” с зароненными в них семенами будущих конфликтов, кровопролития и открытых войн.

Разница между ситуацией в Сирии и в Ираке очевидна.

Географическая природа Сирии в отличие от Ирака не предназначена для разделения по иракскому примеру, так как сирийские области не способны жить друг без друга. Важно, что этнические, религиозные и сектантские меньшинства не имеют определенной географической локализации, они сконцентрированы только в отдельных районах, не приспособленных для создания самостоятельных федеративных регионов. К примеру, районы, в которых курды провозгласили федеративные регионы, населены в основном арабами,, а не курдами. Провинция Хасака, самая большая часть так называемой федерации, состоит из 1717 деревень, из них 1161 арабских и 453 курдских, остальные деревни со смешанным арабским и ассирийским населением. Таким образом, курдские деревни составляют лишь 25% от всех деревень этого региона.

4. Вопрос федерализации

Не взирая на реакцию многих сирийцев, которые считают федерализацию шагом к раздроблению страны и превращению ее в хрупкие “кантоны” с семенами будущих конфликтов, кровопролития и открытых войн, остается открытым легитимный вопрос: сможет ли федерализация стать выходом из нынешней ситуации для Сирии и сирийцев?

Надо прежде всего отметить, что федерализм, в принципе, – это одна из дополнительных форм концепции “государства”, которая возникла для удовлетворения запросов, возникших в ходе развития человеческого общества в современной истории. Таким образом федерализм является сугубо современной концепцией, несмотря на похожие примеры, которые были в истории человечества в средние века и в современной истории. Федеративные субъекты создаются путем объединения ранее обособленных единиц или же разделения ранее единого, унитарного государства.

Если федерация – это результат сильного национального государства, государство демократии и гражданственности, тогда это источник силы нового субъекта. К тому же существует диалектическая тесная связь между федерализацией, с одной стороны, и демократией, гражданственностью и идентичностью, с другой.

За исключением нескольких неудачных примеров федерализации, сама концепция строится на создании сильной конституционной системы, на которую может опираться плюралистическая демократия, так как она работает на укрепление парламентской демократии путем разрешения двойного гражданства в рамках одного республиканского центра. Она также помогает закрепитьи принцип судебной справедливости против возможного произвола государства, так как федеративное устройство ограничивает возможности государства нарушать права граждан. К тому же государство в федеративных системах судебные процедуры имеет ограничения в скорости принятия решений.

Возвращаясь к вопросу, сможет ли федерализация стать выходом из нынешней ситуации для Сирии и сирийцев, стоит отметить:

1. Со времен окончания французской колонизации в середине 40-х годов прошлого века до сегодняшнего дня сирийцы не имели “национального государства” в современном смысле этого слова. Государство, возникшее после ухода французов, имело минимальное количество инструментов управления страной. Позиция состояла в следущем: «это государство – дело рук французских колонизаторов, и мы его лишь их наследники».

2. Это Государство не смогло развиваться на фоне последствий арабо-израильской войны, создания государства Израиль 1948-ом году и череды военных переворотов в стране с 1949-го до 1954-го года.Все в стране шло на спад.

3. После отстранения аш-Шишкали в 1954-ом году, Сирия пережила недолгий демократический период до 1958-го года. В это время сирийцы стали свидетелями зарождения национального демократического государства. Это кончилось созданием Объединенной Арабской Республики (союз двух стран – Сирии и Египта – прим. пер.) в 1958г.

4. С развалом объединения в 1961-ом году, сирийцы не смогли вернуть идентичность своего бывшего (национального демократического) государства. Само государство развалилось, или, другими словами, было развалено в 1963-ом году в результате военного переворота, власть впоследствии была захвачена партией Баас. Партия Баас практически доминировала в политической е постепенно всю власть в государстве захватила партия Баас. Сирийцы до сих пор живут в этой ситуации.

5. Наиболее важным последствием сирийской политики за последние пять десятилетий стало серьезное падение общей национальной идентичности, оно произошло на почве дискриминационной политики, возрождения побочных субнациональных идентичностей.

«Убийственные идентичности», как бы выразился Амин Маалуф, ярко воплощались в нашем сирийском обществе.

Важную роль играла принадлежность к этим идентичностям, а собственно сирийская идентичность стала разделяться на арабскую, курдскую, суннитскую, алавитскую, друзкую и христианскую. Режим Асада показал свое настоящее лицо в последние 5 лет. Стало ясно, что этот режим не только сектантский, племенной и фашистский, но еще и клиентелистский – после того как были убиты сотни тысяч, а миллионам сирийцев пришлось иммигрировать из страны, он стал опираться на иранскую, российскую, американскую и даже израильскую поддержку. Все девизы про унитарность страны на деле сводились лишь к защите “полезной Сирии” и к переговорам с курдскими сепаратистами о постепенно расширяющем свои границы субъекте, находящемся под подозрительной международной эгидой. Все это служит подтверждением того, что разговор о новой «карте разделения Сирии» теперь не только слава.

5. Эпилог

В ходе идущей борьбы за идентичность и войны в Сирии, сирийцы сейчас нуждаются в новом общественном договоре, основанном на широких национальных интересах. Проекты “курдская федерализация” на севере и востоке Сирии и “полезная Сирия” на западе страны идут вразрез с этим договором.

В современной обстановке подобные проекты не могут способствовать созданию федеративного государства в Сирии, они скорее развалят страну, а может быть, заодно и более уязвимые государства, такие как Ливан, Иордания и то, что осталось от Палестины. Проблема федеративного решения в нынешних условиях состоит в том, что оно основывается на боевой мощи вооруженных групп, поэтому меняющиеся карты борьбы за более чем 5 лет, карты геноцидов и демографических изменения, играют основную роль в установлении границ на основе этнической и племенной идентичности.

Что касается курдского вопроса, то нет сомнения в том, что несправедливость по отношению к курдам – это несправедливость по отношению к сирийцам. Если сирийцы не смогут эту проблему решить в рамках возрождающегося национального государства, то они точно не смогут решить ее в рамках предлагаемого курдского федеративного региона.

Поэтому сейчас больше чем когда-либо стало необходимо организовать и начать обширный национальный диалог между независимыми сирийцами по всей стране, чтобы достичь нового общественного договора. Конечно же, приоритетом должно стать возращение страны и создание нового национального государства и плюралистического общества, во-вторых необходимо нащупать основу желаемого общественного договора. После этого можно начать широкую дискуссию о возможных формах управления страной.




Похожие работы:

«ОДОБРЕНА решением федерального учебнометодического объединения по общему образованию (протокол от 22 декабря 2015 г. № 4/15) Примерная адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающ...»

«Анализ вакансий, предлагаемых студентам и молодым специалистам г.Томска по данным печатных и Интернет СМИ за сентябрь-декабрь 2009 года. Обзоры вакансий составлялись еженедельно, с сентября по декабрь 2009 года. Обзоры вакансий и их обобщенный анализ готовила профконсультант...»

«Почитая и приумножая традиции Мокшэрзянь раськень ковкерькс (народный календарь) Традиции мордовского народа многогранны и неугасаемы. Они соединили в себе языческие и христианские миры, сформировали самобытный характер народов, которым присущ неугасаемый оптимизм, открытое сер...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ с. 1 Цели освоения дисциплины 4 2 Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы 3 Место дисциплины в структуре образовательной программы 4 4 Объем дисциплины в зачетных единицах с ук...»

«Договор №АспО/_-201_на оказание платных образовательных услуг лицевой счет г. Иркутск ""201г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Байкальский государственный университет" (Исполнитель, далее Университет), действующее на основании Л...»

«МИКРОВОЛНОВАЯ ПЕЧЬ MS 1770SP MS 1770SPB Перед использованием печи внимательно прочтите данную инструкцию по эксплуатации. ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ MS1770SP(B).indd 1 22.11.2012 15:37:57 МИКРОВОЛНОВАЯ ПЕЧЬ СОДЕРЖАНИЕ Комплектн...»

«О загадочном теракте в Манчестере "ТЕРРОР" (лат. terrоr) – это СТРАХ, УЖАС Теракт на стадионе в Манчестере был осуществлён вечером 22 мая 2017 года во время проходившего там конц...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.