WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


«Время переосмыслить Восточное Партнерство – Доклад местных и региональных органов власти Восточного Партнерства Саммиту глав государств и правительств Восточного ...»

Время переосмыслить Восточное Партнерство – Доклад местных и региональных

органов власти Восточного Партнерства Саммиту глав государств и правительств

Восточного Партнерства

Вильнюс, Литва, 2013

Введение

Главы государств и правительств призвали CORLEAP к созданию постоянной

институциональной основы для сотрудничества1, мониторингу задач партнерства и его

реализации. CORLEAP работала над этим докладом совместно со своими партнерами в

течение последних двух лет. На основе оценки потребностей и задач, стоящих перед местными и региональными органами власти в странах-партнерах работа в этом году была сосредоточена на рекомендациях и решениях в трех приоритетных областях:

Реформа государственного управления Фискальная децентрализация Территориальное сотрудничество.

Эта работа поддерживалась рядом мероприятий на местном и региональном уровне Восточного Партнерства.

Потребности местных и региональных органов власти в эффективной поддержке A.

Восточного Партнерства Восточное Партнерство обладает потенциалом для внесения решающих изменений в планы Европейского Союза по интеграции его восточных соседей и в качество повседневной жизни их граждан. Его основная цель заключается в оказании помощи странам ВП в реформах и их сближении с Европейским Союзом. Тем не менее, опыт последних нескольких лет показывает, что по-прежнему имеются возможности изменения и совершенствования в том, что касается реализации целей Восточного Партнерства. Это подчеркивается также в результатах последнего исследования общественных ожиданий в странах Восточного Партнерства.

Существует целый ряд специфичных для каждой страны моментов, препятствующих более полной реализации целей ВП, а также ряд общих факторов, замедляющих развитие демократии на местном и региональном уровне:

Недостаточность децентрализации и укрепления местной автономии, которые требуются в соответствии с принципами Европейской хартии местного самоуправления;

Недостаточная финансовая автономия и ограниченные финансовые возможности;

Совместное заявление Варшавского саммита Восточного Партнерства, пункт 21 / Joint Declaration of the Warsaw Eastern Partnership Summit, point 21.

…/… RU

-2Необходимость придания дополнительного импульса реформе государственного управления, включая местные и региональные органы власти;

Необходимость ускорения развития демократии на местах, прозрачности и участия граждан, тесного сотрудничества с гражданским обществом в качестве экспертов и заинтересованных сторон в данном вопросе;

Необходимость обмена опытом и расширения сотрудничества с коллегами из стран ЕС в конкретных областях, относящихся к местным и региональным органам власти, таких как энергетическая безопасность, окружающая среда и изменение климата (включая разработку альтернативных источников энергии и экономного использования энергии), модернизация жилого фонда, социальное благополучие, территориальное развитие, иммиграция и развитие контактов между людьми;

Необходимость дальнейшего наращивания участия граждан на местном уровне в разработке политики партнерства и определении совместных инициатив;

Ограниченная осведомленность и доступность на местном и региональном уровне программ финансовой помощи ЕС, предназначенной для стран Восточного Партнерства;

Необходимость наращивания потенциала для участия в программах и проектах ЕС.

Б. Меры стимулирования изменений через местные и региональные органы власти Укрепление государственной самостоятельности на местном и региональном 1.





уровнях: Реформа государственного управления Интеграция с Европейским Союзом требует огромных усилий от государственной власти стран Восточного Партнерства не только в качестве объекта изменений, но и в качестве фактора изменений. Потенциальные выгоды от реформ значительны, несмотря на строгие условия и ограниченность помощи ЕС, так как повышение эффективности ведет к росту производительности труда в экономике в целом, а успешная реализация политики требует первоклассных местных и региональных институтов и государственного управления.

Ограниченное реагирование на нужды общественности и бизнеса как результат политизации государственного управления может привести к проблемам ограниченной прозрачности и фаворитизма.

Ряд факторов способствуют успеху реформ государственного управления на местном и региональном уровне:

Реформы должны быть встроены в более широкие процессы организационных изменений.

(1) Должны быть вовлечены гражданское общество и социальные партнеры.

(2) Должны быть четко определены обязанности.

(3) Необходим обмен передовым опытом как с другими странами ВП, так и на уровне ЕС.

(4) Необходим регулярный мониторинг прогресса с соответствующими методами оценки.

(5) Эти направления деятельности требуют максимальных усилий от стран Восточного Партнерства по мере их интеграции с ЕС в рамках Восточного Партнерства и запланированных Соглашений об ассоциации.

–  –  –

Без координации в рамках государственного управления всех уровней в странах ВП – включая, прежде всего, местный и региональный уровни – последствием, безусловно, будут промедления и результаты, далекие от оптимальных. Это тем более важно признать, учитывая, что координация политики европейской интеграции в странах ВП в прошлом не была настолько эффективна, насколько должна быть в будущем, когда вступят в силу Соглашения об ассоциации и промежуточные соглашения.

Рассматривая конкретные области реформирования, основываясь на опыте стран ЕС и предыдущих этапов расширения Союза, предлагается обеспечить стабильную поддержку в следующих пяти областях:

а) Стратегическое планирование;

б) Электронное управление и электронное правительство;

в) Принцип партнерства для совершенствования управления и развития на местном уровне;

г) Бизнес-ориентированное управление;

д) Реформа предоставления государственных услуг на местном и региональном уровне.

Национальные правительства и заинтересованные наднациональные организации должны учитывать, что политическая поддержка реформ государственного управления на местном и региональном уровне является первым условием достижения успеха. Многосторонняя программа ВП должна особо выделить реформы стратегического управления и электронного правительства в качестве основного показателя укрепления потенциала местной и региональной власти, в частности в рамках комиссии ВП по государственному управлению.

Наднациональный уровень Финансовая поддержка ENI может направляться на проведение тренингов и семинаров, способствующих обмену передовым опытом в отношении внедрения стратегического управления;

Программы финансирования TAIEX должны быть децентрализованы для обеспечения укрепления потенциала местного и регионального уровня государственного управления;

Программы финансирования ENI и TAIEX могут быть преимущественно направлены на нужды развития электронного правительства и электронного управления на местном и региональном уровне в странах ВП, учитывая значительную отдачу от инвестиций, которую обеспечивают такие программы;

Программы формирования потенциала должны отвечать потребностям развития опыта партнерства и консультаций с общественностью на местном и региональном уровне;

Осознание критической необходимости реформ пяти обозначенных выше областей государственного управления должно определять будущий диалог на уровне ЕС по дальнейшей разработке Пилотных программ регионального развития для стран ВП;

Программы трансграничного обмена ENI должны быть переориентированы на непосредственную поддержку развития потенциала определенных выше приоритетных областей.

…/… CDR4290-2013_00_00_TRA_TCD

-4Национальный уровень Национальные правительства должны обратить внимание на настоятельную необходимость дополнительных возможностей профессиональной подготовки, в частности в рамках программ TAIEX, в целях поддержки развития потенциала на местном и региональном уровне;

Национальные государственные структуры должны в приоритетном порядке изучить возможности внедрения в практику электронного правительства и электронного управления по стране в целом, для обеспечения их дальнейшего внедрения на местном и региональном уровне;

Национальные правительства должны взаимодействовать с местными и региональными органами власти для поддержки формирования потенциала в областях, определенных в качестве приоритетных в настоящем рабочем документе.

Местные и региональные органы власти Сети и ассоциации местных и региональных органов власти на территории ЕС и ВП должны определять пути обмена передовым опытом по вышеуказанным пяти приоритетным областям;

Субъекты местных и региональных органов власти должны выступать за формирование дополнительных мер финансовой поддержки, адресованных местным и региональным органам управления на территории ВП, путем изменения мышления и в результате диалога в рамках Форму гражданского общества ВП, в частности в его рабочей группе «Демократия, права человека, эффективное управление и стабильность».

CORLEAP В рамках предстоящего сотрудничества CORLEAP с Европейским фондом образования могут быть изучены возможности оказания поддержки LAF (Local Administration Facility – местным административным учреждениям) в проведении семинаров по каждой из пяти приоритетных областей.

Совместные программы и другие формы территориального сотрудничества (такие как EGTC) могут инициироваться в рамках членства в CORLEAP и проводиться в дальнейшем в рамках CORLEAP в качестве «сети сетей».

Возможности связи с Бизнес-форумом ВП и общие интересы должны быть изучены со стороны CORLEAP для активизации и дальнейшего развития идей развития бизнесориентированного управления в странах ВП на уровне местных и региональных органов власти.

1. Фискальная децентрализация – в центре реформы управления

Фискальная децентрализация является ядром разделения властей и одной из двух основных функций местного управления, в качестве поставщика государственных услуг для местного сообщества и инструмента демократического самоуправления. Административная децентрализация и политическая децентрализация тесно связаны и взаимозависимы с фискальной децентрализацией. Существует большая база доказательств, подтверждающих

–  –  –

необходимость фискальной децентрализации при соблюдении определенных условий ее организации2.

Децентрализация расходов может улучшить управленческий баланс, поскольку распределение бюджетных средств может лучше учитывать региональные потребности, что ведет к повышению эффективности расходов. Децентрализация расходов в целом ведет к улучшению первичного управленческого баланса за счет снижения расходов и повышения доходов, когда субнациональные доходы формируются в основном за счет налогов (в частности за счет местных налогов), в то же время происходит ухудшение баланса, если доходы формируются в основном за счет трансфертов. Однако, фискальная децентрализация может иногда привести к ухудшению управленческого баланса в случае, если экономический эффект от масштаба производства общественных благ не используется, административные процедуры излишне умножаются и дублируются, а эффективность регионального и местного административного потенциала недостаточно высока3. Политика фискальной децентрализации должна сопровождаться мерами по обеспечению антикоррупционных элементов и свободных справедливых выборов, в том числе на местном уровне (сотрудничество с Форумом гражданского общества и его Рабочей группой № 1).

Данные в поддержке различных аргументов можно найти в Dziobek, C., C. Mangas and R. Kufa (2011), ‘Measuring Fiscal Decentralization – Exploring the IMF’s Databases,’ Рабочие доклады МВФ,, WP, 14/126, (Вашингтон: Международный Валютный Фонд) и Escolano, J., L. Eyraud, M. Badia, J. Sarnes, and A. Tuladhar, (2012), ‘Fiscal Performance, Institutional

Design and Decentralization in European Union Countries’, Рабочие доклады МВФ, WP, 12/45, (Вашингтон:

Международный Валютный Фонд).

Европейская комиссия, Отчет о публичных финансиях в ЕВС, 2012.

…/… CDR4290-2013_00_00_TRA_TCD

-6Наднациональный уровень Ежегодные доклады по странам ВП должны содержать обзор развития ситуации в области разделения властей и фискальной децентрализации в каждой стране, поскольку основной задачей этих докладов является обеспечение как можно большего политического сближения и максимально возможного уровня экономической интеграции.

Европейский Союз реализует в настоящее время ряд мер, касающихся фискальных и бюджетных рамок всех уровней управления и предусматривающих, например, более тщательный контроль за субнациональными бюджетами. Это связано не только с мировым финансовым кризисом, но также является результатом опыта, который показывает, что политика экономического развития и фискальная политика не могут быть разделены. Поэтому рекомендуется включать информацию о разделении фискальных полномочий и развитии в годовой обзор по странам ВП.

Не существует единой модели правильной организации фискальных отношений на различных уровнях управления в каждой стране, а опыт ЕС предлагает множество различных подходов. Тем не менее, определенные условия повышают возможность получения положительных результатов. Политические механизмы должны обеспечить местному сообществу возможность выражения своих предпочтений и приоритетов своим местным выборным представителям, поощрять их оперативное реагирование на такие приоритеты и обеспечить их ответственность перед местными сообществами.

Национальный уровень Последовательное распределение государственных функций между различными уровнями управления влечет за собой передачу полномочий по принятию некоторых решений с центрального на субнациональный уровень власти. Задача заключается в разработке, а точнее – в более правильном структурировании расходных полномочий, распределения доходов, межправительственных назначений, межбюджетных трансфертов/грантов и субнациональных обязательств/заимствований. Хотя знание передового опыта может помочь в таком структурировании, Европейский Союз взял на себя обязательство уважать региональное и местное самоуправление, как это, в частности, подчеркивается в Статье 4(2) TEU.

Члены Совета Европы ратифицировали в 1985 году Европейскую хартию местного самоуправления, Статья 9 которой непосредственно относится к необходимости обеспечения адекватных финансовых ресурсов для реализации задач местного самоуправления. В частности, в пункте 3 Ст. 9 говорится: «Осуществление взвешенного политического выбора между преимуществами от предоставляемых услуг и их стоимостью для местного налогоплательщика или их получателя является основополагающей обязанностью местных выборных представителей. Принято считать, что центральные или региональные уставы могут устанавливать общие пределы полномочий местных органов власти по налогообложению; однако, это не должно препятствовать эффективному функционированию процесса подотчетности на местном уровне».4 Европейская хартия местного самоуправления, Объяснительный отчет.

…/… CDR4290-2013_00_00_TRA_TCD

-7Соответствующие административные инструменты и процедуры, такие как участие общественности и прозрачность местных бюджетных процессов, гласное налоговое администрирование и контроль над местными чиновниками, необходимы для удовлетворения местных потребностей.

–  –  –

2. Территориальное сотрудничество Территориальное сотрудничество в рамках инициативы ВП ограничивалось рядом факторов.

Несмотря на многочисленные схемы финансовой помощи, предложенные ЕС,5 по-прежнему существует недостаточная осведомленность и компетентность со стороны местных и региональных органов власти ВП, препятствующая осуществлению этих программ и мероприятий в полном объеме. В частности, чрезвычайно сложные правила получения финансирования от ЕС и противоречия в требованиях законодательства (как например, законы о государственных закупках, требующие наличия сопроводительной документации, незнакомой для местных бюрократических и финансовых институтов) становятся особенно тяжелым бременем для местных и региональных администраций и заинтересованных сторон.

Территориальное сотрудничество – как многосторонний и многоуровневый подход – должно восприниматься как средство стимулирования эффективного территориального объединения и одно из условий эффективного многоуровневого управления.

Европейские группы территориального сотрудничества (EGTC) могут быть полезным инструментом для создания постоянных, наглядных гибких и подотчетных структур сотрудничества: структуры EGTC могут расширить возможности местных и региональных органов власти в выдвижении инициатив снизу и осуществлении программы или ее части. Эти группы могут способствовать софинансированию проектов со стороны ЕС и обеспечить жизнеспособность мероприятий. Пересмотр Регламента EGTC открывает новые перспективы для участия субъектов из стран ВП, в частности, Украины и Молдовы, в котором CORLEAP видит реальную потребность.

На сегодняшний день не существует никакого систематического исследования влияния территориального сотрудничества в рамках зоны ВП и результатов мер финансовой поддержки. Европейской комиссии предлагается провести более глубокое изучение территориального сотрудничества в рамках Восточного Партнерства для представления политическому руководству всеобъемлющего анализа схем, затрат, результатов и оценки, в целях улучшения информационного обеспечения будущих финансовых механизмов управления в зоне территориального сотрудничества.

Наднациональный / многосторонний уровень Необходимо большее единство мнений по всему спектру программ финансовой помощи ЕС для их более эффективного направления в ключевые области, в которых CORLEAP выявлены недостатки.

Европейская Комиссия должна подготовить стратегический документ, признающий данный политический приоритет, и направленный на интеграцию различных программ финансовой помощи в рамках единого широкого стратегического подхода.

См.: Доклад КР (CoR) за 2012 год “The EU Funds Available for Local and Regional Authorities from the Eastern Partnership Countries”, доступен в сети по адресу: http://cor.europa.eu/en/news/events/Pages/Conference-of-Regional-and-LocalAuthorities-for-the-Eastern-Partnership-CORLEAP.aspx (доступен с 1.3.13).

…/… CDR4290-2013_00_00_TRA_TCD

-9Более рациональный, вертикально интегрированный подход позволит значительно продвинуть местный и региональный аспекты ВП.

EGTC и развитие Евро-регионов и Макро-регионов должны занять более высокое место в списке приоритетов, когда речь идет о правовых рамках территориального сотрудничества и обеспечении стратегической поддержки этой политики.

Информация о территориальном сотрудничестве в зоне ВП является неполной и не сведена сопоставимым образом в соответствии с действующими стандартами по региону в целом.

Стандартизованный сбор данных и система статистической отчетности будет способствовать улучшению обратной связи для разработки дальнейших финансовых программ в этой области.

ЕС в дальнейшем должен обратиться к инвестированию в тематически структурированные финансовые инструменты для стран ВП. Меры вертикальной интеграции будут способствовать расширению обмена передовым опытом и стратегией развития в рамках местных и региональных органов власти, через три приоритетных направления политических действий: реформа государственного управления, фискальная децентрализация и территориальное сотрудничество.

Национальный уровень Национальные правительства должны содействовать внедрению EGTC и макро-регионов, в частности путем регулирования своего законодательства для обеспечения применения данной формы юридического субъекта, что будет содействовать децентрализации и многоуровневому управлению.

Субъекты национальных правительств должны систематически собирать информацию об инициативах по местному и региональному территориальному сотрудничеству и включать эти инициативы в действующие программы, осуществляемые при поддержке внешних, многосторонних субъектов, в целях создания устойчивой основы эффективного управления в своих странах.

Национальные правительства должны стремиться к осуществлению национальных программ реформ в рамках исполнения обязательств, предусмотренных Европейской хартией местного самоуправления. Устойчивое самоуправление на местном уровне может быть достигнуто только при условии свободы изменения на местном уровне ставок налогов, сборов и платежей в бюджет, что является основополагающим принципом фискальной децентрализации.

Национальные правительства зоны ВП могут способствовать более широкому принятию схем финансовой поддержки трансграничного и территориального сотрудничества на местном и региональном уровне с помощью проведения широких коммуникационных программ в процессе подачи заявок.

Местные и региональные органы власти Имеется ряд ключевых мероприятий, которые могут осуществить местные и региональные органы власти для укрепления территориального сотрудничества в рамках зоны ВП, усилив таким образом местный и региональный аспекты данной инициативы.

Принимая во внимание сохраняющийся низкий уровень получения финансовой помощи в регионе ВП, важно, чтобы местные и региональные органы власти продемонстрировали …/… CDR4290-2013_00_00_TRA_TCD

- 10 свою вовлеченность в такие программы и влияние, которое эта финансовая поддержка оказала на их управленческие приоритеты.

Информация о процедуре подачи заявок на включение в программы финансовой поддержки ЕС в регионе ВП должна быть предоставлена всем заинтересованным сторонам в регионе. Местные и региональные органы власти должны стремиться использовать мероприятия по обмену информацией как средство представления предлагаемых возможностей в своем регионе.

Местным и региональным органам власти следует продолжить обеспечение обратной связи с национальными и наднациональными субъектами по вопросу необходимости инвестиций в обучение и другие меры поддержки практического развития эффективного управления на местном и региональном уровне по всему региону.

Нацеленность новых программ интеграции и сотрудничества ВП (EAPIC) на поддержку демократических преобразований и создания институтов для устойчивого и всеобъемлющего роста, наряду с мерами по укреплению доверия, имеет очевидный потенциал для применения на местном и региональном уровне.

В. Время реформ – необходимость вертикально интегрированной политики

Для обеспечения эффективного реформирования должны быть созданы многоуровневые рамки политических мероприятий, основанные на принципе представления общих целей на основе партнерства. С этой целью, а также для поддержки изменений на более глобальном уровне, местные и региональные органы власти должны тесно сотрудничать как с европейскими институтами, так и со своими национальными правительствами.

Приходится с сожалением отметить, что Европейская Комиссия / Европейская служба внешнеполитической деятельности в заявлениях по Европейской политике соседства на 2012 и 2013 годы ограничивают роль местных и региональных органов власти только содействием.

Безусловно, существует возможность разъяснения и осмысления роли местных и региональных органов власти в качестве:

a) неотъемлемой части демократического устройства государства, в котором местное самоуправление является одним из основных элементов демократии; и,

б) основного поставщика государственных услуг.

Местные и региональные органы власти должны быть среди основных получателей крупных финансовых вложений, предоставляемых Восточному Партнерству, именно потому, что от них ожидается обеспечение значительного роста экономической активности и, опять же, увеличения контактов между людьми.

Всеобъемлющим стимулом для интеграции стран Восточного Партнерства с ЕС является возможность их полноценного участия в Европейской Экономической Зоне, которое, как ожидается, могло бы обеспечить увеличение среднегодовых темпов роста ВВП в странах Восточного Партнерства на 2–8%. Это идеальная долгосрочная перспектива преобразований,

–  –  –

но на данном пути необходимы большие стимулы, поскольку могут пройти годы и даже десятилетия до получения членства в ЕЭЗ.

Необходимые стимулы связаны, прежде всего, с визовой политикой, ускорением доступа к Единому Рынку и финансовой помощью. Необходима большая дифференциация стран Восточного Партнерства и осмысленное дифференцированное применение политики условий «больше за большее». Граждане стран-партнеров не должны быть наказаны за промедление реформ на государственном уровне. Стимулирующие структуры с постоянной поддержкой мер, адресованных гражданам, следует отделять от геостратегических соображений и переговоров с национальными правительствами.

Визовая политика Интеграции между ЕС и его восточными соседями мешает низкий уровень контактов между людьми.

Принимая во внимание проблемы, связанные с миграцией, может быть рассмотрен ряд промежуточных решений: расширение перечня лиц, имеющих право на годовые, многолетние и многократные визы; дальнейшее снижение цен (в идеале путем значительного субсидирования расходов по выдаче виз); и стимулирование подхода визовых органов странчленов к аппликатам как к европейцам, желающим путешествовать по ЕС, а не как к простым просителям, а в худшем случае как к потенциальным нежелательным элементам, которых требуется сдерживать.

Финансовая помощь

Меры финансовой поддержки, нацеленные на аудиторию местных и региональных властей стран ВП, могут включать в себя фазу поддержки на этапе до подачи заявок. Это может осуществляться на основе расширенного маркетинга возможностей финансирования, а также консультирования по вопросам планирования заявок и подготовки необходимых документов.

Учитывая представленные здесь преимущества дальнейшей децентрализации полномочий до уровня местных и региональных органов власти, необходимо изыскивать возможности того, чтобы программы твининга и технической поддержки, нацеленные на наращивание потенциала и развитие знаний в сфере государственного управления, сами могли быть децентрализованы и включали в себя субъекты местного и регионального уровня управления (главным образом TAIEX, SIGMA и Программа всеобъемлющего институционального строительства (CIB) будущего ENI). Субъекты ЕС должны быть осведомлены о нагрузке, падающей на субъекты местных и региональных органов власти стран ВП в связи с процедурой подачи заявок на программы финансовой помощи. Требования порой далеко выходят за пределы возможностей как субъектов местной и региональной власти, так и соответствующих финансовых институтов. Процедуры финансирования программ

–  –  –

должны быть пересмотрены, и созданы инструменты для преодоления правовых барьеров.

Соглашения о глубокой и всесторонней зоне свободной торговли (DCFTA) и доступ к Единому Рынку ЕС с правом требователен в отношении предварительных условий, которые он выдвигает для доступа к Единому рынку и переговоров либо предварительных переговоров по DCFTA. Были включены многие части европейского законодательства (acquis), выходящие за рамки, строго связанные с вопросами торговли, и большая часть нормативов трудновыполнима для более бедных стран, которые не получат быстрого доступа к рынку ЕС, например, в части сельскохозяйственной продукции (например, санитарные и фитосанитарные нормы). Нормы, применения которых ЕС требует от стран ВП, должны основываться на экономических критериях, а не на уравнительном подходе. Возможность полноценного участия в Европейской Экономической Зоне вызовет увеличение среднегодовых темпов роста ВВП в странах ВП на 2–8%.

Наднациональный / многосторонний уровень Европейский Союз Поддержка полного, многоуровневого доступа стран ВП на всех уровнях государственного управления к преимуществам ВП.

Увязка будущей финансовой помощи с применением действующего европейского законодательства (acquis communautaire) к демократическим процедурам на всех уровнях государственного управления.

Национальные правительства Поддержка целей демократии и рыночной либерализации действующего европейского законодательства (acquis communautaire) путем принятия мер по укреплению надежной многоуровневой структуры эффективного управления.

Местные и региональные органы власти Ходатайствовать о пересмотре требований для получения финансовой помощи ЕС.

Работа с соответствующими департаментами Европейской Комиссии по определению путей упрощения процесса подачи заявки на финансовую помощь ЕС для местных и региональных органов власти ВП, например путем:

Введение требований более оперативной отчетности; пересмотр процедуры подтверждения юридической и финансовой жизнеспособности, учитывая, что существующие требования ЕС трудновыполнимы для местных и региональных органов власти и местных банков, и Демонстрация того, как можно преодолеть наиболее часто встречающиеся барьеры в осуществлении действующих проектов.

_____________




Похожие работы:

«Руководство по проектированию и внедрению речевых технологий Содержание Введение Предварительные условия Требования Используемые компоненты Условные обозначения Разработайте схему набора номеров для сетей маршрутизатора с поддержкой голосовых данных Североамериканский план н...»

«Хабаровский край ПАСПОРТ Территориальная избирательная комиссия г. Комсомольска-на-Амуре (2015 – 2020 г.г.) ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ г. КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ Адрес: Аллея Труда, д. 13, г. Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край, 681000 Телефон/факс: (4217) 54-10-78,...»

«Курс обучения по оценке роста детей Нормы роста детей, разработанные ВОЗ G Руководство для инструктора-методиста NMH-NHD_Cover_A4-RU.indd 7 23.11.2009 11:51:55 Курс обучения по оценке роста ребенка Нормы роста детей, разработанные ВОЗ G Руководство для инструктора-методиста Всемирная организац...»

«"УТВЕРЖДАЮ" Председатель закупочной комиссии В.В. Соколов " _" _ 201_ года ДОКУМЕНТАЦИЯ открытого запроса цен на приобретение кубов ВЗП для нужд филиала ОАО "ТГК-14" Читинская Генерация Город Чита 2013 год...»

«003/2015-63543(2) АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ город Казань Дело №А65-4350/2015 Дата принятия решения – 20 апреля 2015 года Д...»

«Требования к проведению муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по астрономии в 2014-2015 учебном году Настоящие требования к проведению муниципального этапа всерос...»

«Содержание учебного предмета Изучение основ безопасности жизнедеятельности на ступени основного общего образования направлено на достижение следующих целей:освоение знаний о здорово...»

«Афганистан сквозь замочную скважину "Барона" Глава 1. Вот уже месяц, как меня приютил "Барон",частный гостиничный комплекс, который в сво время был построен одним из Кабульских миллионеров, а сейчас сдан в аренду международной организации. "Барон", наподобие тюремной зоне, отделн от...»

«Об утверждении Правил о порядке пользования отдельными видами животного мира в Республике Казахстан в исключительных случаях Утративший силу Постановление Правительства Республики Каз...»

«№ 05 (59) 2017 Часть 2 Май МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЖУРНАЛ INTERNATIONAL RESEARCH JOURNAL ISSN 2303-9868 PRINT ISSN 2227-6017 ONLINE Екатеринбург МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЖУРНАЛ INTERNATIONAL RESEARCH JOURNAL ISSN 2303-9868 PRINT...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.