WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 

Pages:   || 2 |

«УСТАВ муниципального образования Джанкойский район в Республике Крым Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальный район и его статус 1. Муниципальное образование ...»

-- [ Страница 1 ] --

УСТАВ

муниципального образования

Джанкойский район

в Республике Крым

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальный район и его статус

1. Муниципальное образование «Джанкойский район» наделено статусом

муниципального района Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об

установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в

Республике Крым».

2. Официальное наименование муниципального образования «Джанкойский район в

Республике Крым» (далее по тексту - район), сокращенное наименование – «Джанкойский район».

Статья 2. Территориальное устройство района

1. В состав территории района входят: Азовское, Вольновское, Ермаковское, ЗаветЛенинское, Заречненское, Изумрудновское, Кондратьевское, Крымковское, Лобановское, Луганское, Майское, Масловское, Медведевское, Мирновское, Новокрымское, Пахаревское, Победненское, Просторненское, Роскошненское, Рощинское, Светловское, Стальненское, Табачненское, Целинное, Чайкинское, Ярковское, Яркополенское, Яснополянское сельские поселения.

2. Административным центром района является город Джанкой.

3. Границы района установлены Законом Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

4. Границы района установлены с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления района, а также для осуществления на всей территории района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Республики Крым.



5. Изменение границ района, его преобразование осуществляются законом Республики Крым в порядке, установленном законодательством.

Статья 3. Официальные символы района

1. Район имеет собственные официальные символы - флаг и герб, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов, порядок их использования устанавливаются Положениями о флаге и гербе района, утверждаемыми советом муниципального образования Джанкойский район в Республике Крым.

3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Право жителей на осуществление местного самоуправления в районе

1. Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Каждый житель района имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.





4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.

5. Органы местного самоуправления района через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития района и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

6. Граждане, организации вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 5. Структура органов местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- представительный орган муниципального района – Джанкойский районный совет;

- глава муниципального образования – председатель Джанкойского районного совета;

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация Джанкойского района;

- контрольно-счетный орган муниципального образования.

Статья 6. Вопросы местного значения района1

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» после 1 января 2015 года к приведенному перечню вопросов местного значения района добавляются иные вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального Закона, но предусмотренные частью 1 статьи 14 указанного Федерального Закона для городских поселений.

использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медикосанитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 7. Права района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном федеральным законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Крым, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Крым.

Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Крым. Районный совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 9. Участие района в межмуниципальном сотрудничестве Участие района в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым о местном самоуправлении.

Статья 10.

Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления района в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие района;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления района и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) законодательной инициативы районного совета в Государственном Совете Республики Крым;

5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.

Статья 11. Правовое регулирование муниципальной службы

Правовое регулирование муниципальной службы в районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Крым о муниципальной службе, Положением о муниципальной службе района, утвержденным Джанкойским районным советом, и муниципальными правовыми актами района.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления Население района непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ и преобразования района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Крым и законам Республики Крым.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями района вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

2. Местный референдум проводится на всей территории района в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Джанкойским районным советом по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) Джанкойского районного совета и главы администрации Джанкойского района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района, но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Джанкойским районным советом и главой администрации Джанкойского района, оформляется решением Джанкойского районного совета и постановлением главы администрации Джанкойского района. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

7. Джанкойский районный совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Джанкойский районный совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

8. Дата проведения голосования на референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесена по решению Джанкойского районного совета на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях ее совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

11. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района

1. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Джанкойским районным советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители района имеют право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве, не превышающем 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. В целях осуществления правотворческой инициативы жители района вправе:

- организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

- создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;

- проводить сбор подписей жителей района и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны оказывать содействие жителям района в осуществлении правотворческой инициативы.

5. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Джанкойским районным советом на его открытой сессии, председателем Джанкойского районного совета или главой администрации Джанкойского района в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Процедура рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно регламентом Джанкойского районного совета, правовым актом председателя Джанкойского районного совета, администрацией Джанкойского района.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Джанкойским районным советом, председателем Джанкойского районного совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Джанкойского районного совета, назначаются Джанкойским районным советом, а по инициативе председателя Джанкойского районного совета – председателем Джанкойского районного совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования района.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом района проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом.

5. Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители района вправе направлять председателю Джанкойского районного совета письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального нормативного правового акта. Председатель Джанкойского районного совета организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний.

7. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель района.

8. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами района, к компетенции которых отнесено принятие выносимого на публичные слушания проекта муниципального нормативного правового акта.

9. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Джанкойским районным советом.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района на территории района могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам, населенным пунктам района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета, назначается соответственно Джанкойским районным советом или председателем Джанкойского районного совета.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Джанкойским районным советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.

Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания.

Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

Джанкойский районный совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своей ближайшей сессии.

Джанкойский районный совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее, чем за 7 дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает администрация Джанкойского района.

7. В работе собраний имеют право участвовать граждане, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.

Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.

Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

9. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случае необходимости обсуждения вопросов местного значения и выявления мнения представителей всех жителей района. Конференция граждан (собрание делегатов) из числа жителей, проживающих на части территории района, проводится в случаях, когда созыв собрания граждан затруднен.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) осуществляет полномочия собрания граждан.

4. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета. Конференция граждан, проводимая по инициативе Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета, назначается соответственно Джанкойским районным советом или председателем Джанкойского районного совета. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимая по инициативе населения, назначается Джанкойским районным советом.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если на ней присутствует более половины избранных делегатов. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Крым - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Джанкойского районного совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Джанкойским районным советом. В решении Джанкойского районного совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Республики Крым - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Крым.

8. Результаты опроса подлежат опубликованию (обнародованию) в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель района.

Результаты опроса подлежат учету при принятии органами местного самоуправления района соответствующих решений.

Статья 20. Народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения

1. Решение о вынесении проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения на народное обсуждение принимается Джанкойским районным советом по собственной инициативе или по требованию граждан, проживающих на соответствующей территории, в порядке, определяемом Джанкойским районным советом.

2. Текст проекта муниципального нормативного правового акта и иные материалы по выносимым на народное обсуждение вопросам не позднее 5 дней после принятия решения о вынесении их на народное обсуждение публикуются в средствах массовой информации, рассылаются жителям района, размещаются в доступных для ознакомления населением местах, обнародуются иными способами.

3. Одновременно с вынесением вопроса на народное обсуждение Джанкойский районный совет устанавливает срок и порядок организации работы по рассмотрению предложений и замечаний, поступающих в ходе обсуждения, создает для указанной цели специальную комиссию.

4. Джанкойский районный совет обеспечивает обсуждение выносимых им проектов муниципальных нормативных правовых актов и других наиболее важных вопросов местного значения, создает для этого необходимые условия.

5. Предложения и замечания по вопросам, вынесенным на народное обсуждение, направляются в Джанкойский районный совет.

6. Предложения и замечания по проектам муниципальных нормативных правовых актов и другим наиболее важным вопросам местного значения рассматриваются Джанкойским районным советом.

7. Об итогах народного обсуждения население информируется в месячный срок.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Крым об обращениях граждан в Республике Крым.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления жителями района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Крым.

2. Непосредственное осуществление жителями района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении жителями района местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

–  –  –

Статья 23. Джанкойский районный совет - представительный орган местного самоуправления района

1. Джанкойский районный совет является постоянно действующим выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления района.

2. Срок полномочий Джанкойского районного совета - 5 лет.

3. Джанкойский районный совет подотчетен и подконтролен жителям района.

4. Джанкойский районный совет имеет печать, бланки с изображением герба района и со своим наименованием.

5. Расходы на обеспечение деятельности Джанкойского районного совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Состав Джанкойского районного совета

1. Джанкойский районный совет состоит из ___ депутатов.

2. Джанкойский районный совет является правомочным при избрании в его состав не менее двух третей депутатов от установленной численности Джанкойского районного совета.

3. Председатель Джанкойского районного совета избирается из состава Джанкойского районного совета.

Статья 25. Порядок избрания депутатов Джанкойского районного совета

1. В состав Джанкойского районного совета входят главы поселений, входящих в состав района, и депутаты представительных органов указанных поселений, избранные представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве одного представителя от каждого поселения.

2. Депутат Джанкойского районного совета, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран не позднее одного месяца со дня первой сессии в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

3. Избрание депутата Джанкойского районного совета из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется тайным голосованием и оформляется решением указанного органа.

4. Решение представительного органа поселения об избрании Главы поселения и об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Джанкойского районного совета в трехдневный срок направляется в Джанкойский районный совет.

Статья 26. Статус депутата Джанкойского районного совета

1. Полномочия депутата Джанкойского районного совета начинаются со дня его избрания главой поселения или депутатом Джанкойского районного совета из числа депутатов представительного органа поселения и прекращаются со дня начала работы Джанкойского районного совета нового созыва.

2. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о статусе депутата и регламентом Джанкойского районного совета.

3. Депутат Джанкойского районного совета работает на неосвобожденной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные со статусом депутата Джанкойского районного совета, устанавливаются федеральными законами.

Депутат Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Депутату Джанкойского районного совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета.

6. Депутат районного совета обязан соблюдать Правила депутатской этики, утверждаемые Джанкойского районным советом, которые в том числе должны содержать следующие обязательства депутата:

1) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность иных органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его ближайших родственников;

2) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Джанкойского районного совета;

3) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом в Джанкойский районный совет и выполнять его решение, направленное на предотвращение или урегулирование данного конфликта интересов;

4) соблюдать установленные в Джанкойском районном совете правила публичных выступлений;

5) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских обязанностей;

6) не получать в связи с исполнением депутатских обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7. Депутат Джанкойского районного совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Джанкойского районного совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий депутатов Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 27. Взаимоотношение депутата Джанкойского районного совета с жителямирайона

1. Депутат Джанкойского районного совета поддерживает связь с жителями района, а также с коллективами предприятий, организациями, государственными и иными органами, расположенными на территории района.

2. Депутат Джанкойского районного совета отчитывается перед жителями поселения, представителем которого он является, о своей работе, периодически информирует их о работе Джанкойского районного совета, а также проводит прием населения.

3. Депутат Джанкойского районного совета обязан принимать предусмотренные законодательством меры по обеспечению законных прав, свобод и интересов жителей района, в том числе рассматривать поступившие от них предложения, заявления, жалобы, способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

Статья 28. Организация работы вновь избранного Джанкойского районного совета

1. Джанкойский районный совет нового созыва собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета.

2. Первую после выборов сессию Джанкойского районного совета созывает и готовит председатель Джанкойского районного совета, избранный предыдущим созывом Джанкойского районного совета, а при его отсутствии – глава администрации Джанкойского района.

3. Первую после выборов сессию Джанкойского районного совета до избрания председателя Джанкойского районного совета открывает и ведет старший по возрасту депутат Джанкойского районного совета.

Статья 29. Компетенция Джанкойского районного совета

В компетенции Джанкойского районного совета находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений;

2) установление общеобязательных правил на территории района;

3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

7) выдвижение инициативы об изменении границ, преобразовании района;

8) назначение местного референдума;

9) избрание председателя Джанкойского районного совета;

10) избрание заместителя председателя Джанкойского районного совета;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц района, членов выборных органов местного самоуправления района, депутатов Джанкойского районного совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района;

12) утверждение структуры администрации Джанкойского района, установление предельной численности его работников по представлению главы администрации Джанкойского района;

13) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Джанкойского района, назначение членов конкурсной комиссии;

14) назначение членов избирательной комиссии района;

15) назначение голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

16) реализация права законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Крым;

17) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в том числе порядка и условий его приватизации в соответствии с федеральными законами; определение перечня видов муниципального имущества, отчуждение которого осуществляется по согласованию или после утверждения Джанкойским районным советом;

18) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений и их установление, если иное не предусмотрено федеральными законами;

19) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

21) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

22) утверждение документов территориального планирования района, другой градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

23) определение порядка создания и использования местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

24) установление условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета района для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений;

25) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

26) учреждение собственных средств массовой, информации;

27) толкование Устава района и решений Джанкойского районного совета;

28) принятие регламента Джанкойского районного совета и иных решений по вопросам организации своей деятельности;

29) утверждение положения об аппарате Джанкойского районного совета;

30) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

31) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению представительных органов муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом к компетенции Джанкойского районного совета.

2. Джанкойский районный совет заслушивает ежегодные отчеты председателя Джанкойского районного совета, главы администрации Джанкойского района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных председателю Джанкойского районного совета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Джанкойского районным советом.

Статья 30. Порядок работы Джанкойского районного совета

1. Порядок работы Джанкойского районного совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Джанкойского районного совета.

2. Основной формой работы Джанкойского районного совета являются его сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Джанкойского районного совета.

3. Сессия Джанкойского районного совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Джанкойского районного совета.

4. Очередные сессии Джанкойского районного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Джанкойского районного совета или группы депутатов не менее одной трети от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета.

5. Сессии Джанкойского районного совета созываются председателем Джанкойского районного совета. Депутаты Джанкойского районного совета и приглашенные лица извещаются о времени, месте и повестке дня очередной сессии не позднее, чем за 5 дней, а внеочередной сессии - не позднее, чем за 1 день до ее проведения.

6. На каждой сессии Джанкойского районного совета ведется протокол сессии. В протокол сессии включаются сведения о дате, месте и времени проведения сессии, перечисляются все рассматриваемые вопросы и фиксируются все принятые решения с указанием итогов голосования. После подписания протокола сессии Джанкойского районного совета председателем Джанкойского районного совета с ним может ознакомиться любой житель района.

7. На сессиях Джанкойского районного совета каждый депутат имеет один голос.

Депутат Джанкойского районного совета осуществляет свое право на голосование лично.

Голосование на сессиях Джанкойского районного совета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются настоящим Уставом, регламентом Джанкойского районного совета.

Статья 31. Организация деятельности Джанкойского районного совета

1. Организацию деятельности Джанкойского районного совета осуществляет председатель Джанкойского районного совета.

2. В соответствии с регламентом Джанкойского районного совета для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Джанкойского районного совета, из числа депутатов, за исключением председателя Джанкойского районного совета и его заместителей, образуются постоянные комиссии по основным направлениям деятельности Джанкойского районного совета, а также могут образовываться временные комиссии.

3. Для подготовки муниципальных программ, проектов решений Джанкойского районного совета, обсуждения наиболее значимых вопросов, отнесенных к ведению района, при Джанкойского районном совете по его решению могут создаваться рабочие, экспертные и иные совещательные группы в составе депутатов, представителей администрации Джанкойского района, общественных объединений, организаций и предприятий, специалистов, экспертов и жителей района.

Статья 32. Осуществление Джанкойским районным советом контрольных функций

1. Джанкойский районный совет осуществляет контроль за соблюдением на территории района положений настоящего Устава, принимаемых Джанкойским районным советом нормативных актов, исполнением бюджета района, использованием средств внебюджетных фондов, программ развития района, деятельностью администрации Джанкойского района и ее главы.

2. В случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления района и их должностными лицами законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов решением Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета из числа депутатов могут образовываться временные контрольные комиссии для проверки указанных фактов.

3. В соответствии с законодательством решением Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета могут проводиться проверки (ревизии) целевого использования средств бюджета района, эффективности использования муниципального имущества, а также иных вопросов финансово-хозяйственной деятельности администрации Джанкойского района. К проведению проверок (ревизий) в установленном порядке могут привлекаться независимые аудиторы, специалисты органов государственной власти Республики Крым.

4. Администрация Джанкойского района, ее глава, предприятия, учреждения, организации, должностные лица, если иное не установлено законом, обязаны по обращению Джанкойского районного совета, его контрольных комиссий, депутата Джанкойского районного совета предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению Джанкойского районного совета, а в случае указания на нарушение законодательства, муниципальных нормативных правовых актов незамедлительно принять меры для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности.

5. Джанкойский районный совет, осуществляя контрольные функции, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации Джанкойского района.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Джанкойского районного совета

1. Полномочия Джанкойского районного совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Джанкойского районным советом решения о самороспуске;

2) роспуска Джанкойского районного совета в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Крым о неправомочности данного состава депутатов Джанкойского районного совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования района;

5) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального нормативного правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Джанкойского районного совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Джанкойского районного совета других депутатов.

Статья 34. Порядок принятия решения о самороспуске Джанкойского районного совета

1. Решение о самороспуске Джанкойского районного совета может быть принято по инициативе председателя Джанкойского районного совета или группы депутатов в количестве не менее половины от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года после избрания Джанкойского районного совета;

2) в период принятия бюджета района и утверждения отчета о его исполнении;

3. Письменное предложение о самороспуске Джанкойского районного совета должно содержать мотивы самороспуска, а также к нему могут прилагаться иные материалы, обосновывающие причины самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Джанкойского районного совета образуется комиссия. По решению Джанкойского районного совета или председателя Джанкойского районного совета вопрос о самороспуске Джанкойского районного совета может быть вынесен на публичные слушания.

5. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Джанкойского районного совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами Джанкойского районного совета и жителями района. Решение о самороспуске может быть принято по истечении двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

6. Решение о самороспуске Джанкойского районного совета принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета путем тайного голосования.

7. В случае отклонения Джанкойским районным советом предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Джанкойского районногосовета

1. Полномочия депутата Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения, входящего в состав района;

9) досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета либо досрочного прекращения его полномочий как председателя главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. В случаях, указанных в пунктах 1 - 7, 10 - 12 части 1 настоящей статьи, Джанкойским районным советом принимается решение о прекращении полномочий депутата, в котором определяется день прекращения полномочий депутата Джанкойского районного совета.

Решение Джанкойского районного совета о досрочном прекращении полномочий депутата Джанкойского районного совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Джанкойского районного совета – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Джанкойского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата соответствующего представительного органа поселения.

4. Полномочия депутата Джанкойского районного совета в случае, предусмотренном в пункте 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются соответственно со дня досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета либо досрочного прекращения полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения,

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Джанкойского районного совета из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение месяца избрать в состав Джанкойского районного совета другого депутата.

–  –  –

Статья 36. Председатель Джанкойского районного совета - высшее должностное лицо района

1. Главой муниципального образования Джанкойский район является председатель Джанкойского районного совета.

Председатель Джанкойского районного совета является высшим должностным лицом района.

2. Председатель Джанкойского районного совета избирается Джанкойским районным советом на первом заседании Джанкойского районного совета из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Джанкойского районного совета.

Избрание председателя Джанкойского районного совета осуществляется из числа кандидатов, выдвигаемых депутатами Джанкойского районного совета, в том числе на основе предложений жителей поселения, общественных объединений.

Статья 37. Статус председателя Джанкойского районного совета

1. Председатель Джанкойского районного совета работает на постоянной основе.

2. Председатель Джанкойского районного совета в своей деятельности подконтролен и подотчетен жителям района и Джанкойского районному совету в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Председатель Джанкойского районного совета не реже одного раза в год отчитывается перед Джанкойским районным советом о своей деятельности.

4. Председатель Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

5. Председатель Джанкойского районного совета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Джанкойского районного совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Джанкойского районного совета не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Гарантии осуществления полномочий председателя Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Статья 38. Полномочия председателя Джанкойского районного совета

Председатель Джанкойского районного совета:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) организует работу Джанкойского районного совета, созывает сессии Джанкойского районного совета и председательствует на них;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Джанкойского районным советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Джанкойского районного совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) подписывает протоколы сессий Джанкойского районного совета;

8) осуществляет руководство работой аппарата Джанкойского районного совета;

9) координирует осуществление контрольных полномочий Джанкойского районного совета;

10) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на содержание и обеспечение деятельности Джанкойского районного совета;

11) организует принятие правового акта Джанкойского районного совета по реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, в соответствии с законом и настоящим Уставом;

12) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными федеральными органами, органами государственной власти Республики Крым, действующими на территории района;

13) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурных сферах, договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной власти Республики Крым и координации действий;

14) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым;

16) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Республики Крым к ведению глав муниципальных районов, а также иные полномочия, отнесенные настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции председателя Джанкойского районного совета.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий председателя Джанкойского районного совета

1. Полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями как депутата соответствующего представительного органа поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Джанкойского районного совета;

12) преобразования района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

2. Полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Джанкойского районного совета по основаниям, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, избрание нового председателя Джанкойского районного совета осуществляется на ближайшей сессии Джанкойского районного совета.

4. Если полномочия председателя Джанкойского районного совета прекращены досрочно менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Джанкойского районного совета, избрание нового председателя Джанкойского районного совета по решению Джанкойского районного совета может не проводиться.

Статья 40. Заместитель председателя Джанкойского районного совета

1. По предложению председателя Джанкойского районного совета из числа депутатов избирается заместитель председателя Джанкойского районного совета.

Заместитель председателя Джанкойского районного совета избирается тайным или открытым голосованием. Решение о выборе способа голосования определяется решением Джанкойского районного совета.

Заместитель председателя Джанкойского районного совета может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

2. Депутат Джанкойского районного совета считается избранным заместителем председателя Джанкойского районного совета, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

3. Заместитель председателя Джанкойского районного совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Джанкойского районного совета, выполняет поручения председателя Джанкойского районного совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляют обязанности председателя Джанкойского районного совета.

4. Полномочия заместителя председателя Джанкойского районного совета прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным статьей 35 настоящего Устава.

5. Заместитель председателя Джанкойского районного совета в любое время может быть также отозван с должности по решению Джанкойского районного совета, принимаемому по инициативе председателя Джанкойского районного совета, или по требованию группы депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета. Решение об отзыве заместителя председателя Джанкойского районного совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Джанкойского районного совета.

7. Заместитель председателя Джанкойского районного совета, работающий на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Джанкойского районного совета в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя Джанкойского районного совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Заместитель председателя Джанкойского районного совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

9. Гарантии осуществления полномочий заместителя председателя Джанкойского районного совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым.

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА

Статья 42. Администрация района

1. Администрация района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

3. Руководителем администрации Джанкойского района является глава администрации Джанкойского района. Глава администрации Джанкойского района руководит администрацией Джанкойского района на принципах единоначалия.

В случае отсутствия главы администрации Джанкойского района, администрацией Джанкойского района руководит заместитель главы администрации Джанкойского района согласно его функциональным обязанностям. В случае отсутствия главы администрации Джанкойского района и заместителя главы администрации Джанкойского района исполнение обязанностей руководителя администрации возлагается на муниципального служащего, определенного решением Джанкойского районного совета.

4. Глава администрации Джанкойского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Администрация Джанкойского района обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

6. Администрация Джанкойского района является главным распорядителем средств бюджета района, предусмотренных на содержание администрации Джанкойского района и реализацию возложенных на нее полномочий.

7. Администрация района подотчетна и подконтрольна Джанкойскому районному совету и председателю Джанкойского районного совета.

8. При администрации Джанкойского района может быть создан совещательный орган коллегия администрации Джанкойского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности администрации Джанкойского района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 43. Структура администрации Джанкойского района

1. В структуру администрации Джанкойского района входят: глава администрации Джанкойского района, аппарат администрации Джанкойского района, иные должностные лица и отраслевые (функциональные) органы администрации Джанкойского района.

Аппарат администрации Джанкойского района состоит из заместителя руководителя администрации Джанкойского района, структурных подразделений администрации Джанкойского района, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности администрации Джанкойского района, не входящих в состав структурных подразделений администрации Джанкойского района.

2. Структура администрации Джанкойского района утверждается Джанкойским районным советом по представлению главы администрации Джанкойского района.

3. Штатное расписание администрации Джанкойского района утверждается главой администрации района на основе структуры района исходя из расходов на содержание администрации района, предусмотренных бюджетом района.

4. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений администрации Джанкойского района определяются положениями об указанных подразделениях, утверждаемыми главой администрации Джанкойского района.

5. Администрация Джанкойского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением администрации Джанкойского района.

Статья 44. Полномочия администрации Джанкойского района

1. Администрация Джанкойского района:

1) в области планирования, бюджета, финансов и учета:

- обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана);

- вносит на утверждение Джанкойского районного совета проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами;

- разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- обеспечивает исполнение бюджета района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета района на утверждение Джанкойского районного совета;

- обеспечивает разработку проектов планов и программ комплексного социальноэкономического развития района;

- организует исполнение бюджета района, выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- обеспечивает подготовку отчетов о выполнении планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

- организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;

- обеспечивает выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета района;

- осуществляет на основании решений Джанкойского районного совета муниципальные заимствования путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получение кредитов, выдачу муниципальных гарантий и закладывает муниципальное имущество;

2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории района:

- управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности;

- в случаях, определяемых решением Джанкойского районного совета, подготавливает и вносит на согласование (утверждение) Джанкойского районного совета предложения об отчуждении муниципального имущества, в том числе о его приватизации;

- создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, обеспечивает финансирование муниципальных казенных учреждений, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности их руководителей;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии района;

содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности в сфере обслуживания населения;

- формирует и размещает муниципальный заказ, выступает заказчиком работ для нужд района, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств района;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Крым устанавливает и осуществляет регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями и предприятиями в порядке, установленном Джанкойского районным советом;

- регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

- предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

3) в области территориального планирования, использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

- разрабатывает и вносит на утверждение Джанкойского районного совета проекты документов территориального планирования района, иной градостроительной документации района и обеспечивает их реализацию;

- осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;

- осуществляет планирование и организацию рационального использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности района;

- предоставляет и изымает, в том числе путем выкупа, в порядке, установленном законодательством, земельные участки на территории района;

- информирует население об экологической обстановке, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

- создает, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- осуществляет муниципальный лесной контроль;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, поводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

4) в области строительства, транспорта и связи:

- обеспечивает создание условий для жилищного строительства на территории района;

- обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и обеспечивает организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района посредством создания муниципальных транспортных организаций или привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию населения частных и иных транспортных предприятий и организаций;

- утверждает или согласовывает маршруты, графики движения, места остановок общественного транспорта, обслуживающего население между населенными пунктами в границах района;

- обеспечивает благоустройство мест, отведенных для остановок общественного транспорта вне границ населенных пунктов в границах района;

- создает условия для обеспечения поселений услугами связи;

5) в области жилищно-коммунального, бытового, торгового и иного обслуживания, а также в сфере благоустройства и сельского хозяйства:

- реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальных жилищный фонд в границах района;

организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- организует в границах района электро- и газоснабжение поселений;

- осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

- осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

- создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание межпоселенческих мест захоронения;

- создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- обеспечивает создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

- обеспечивает развитие на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно вновь установленных рекламных конструкций на территории муниципального района;

6) в сфере образования и здравоохранения:

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Крым;

- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного, бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

- создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

7) в области охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:

- обеспечивает на территории района соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан;

- обжалует в установленном порядке, в том числе в суде или арбитражном суде, нарушающие права местного самоуправления акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает организацию охраны общественного порядка муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района;

- организует и обеспечивает осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает создание местных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий и в установленном порядке своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- обеспечивает в пределах своих полномочий принятие мер по профилактике терроризма и экстремизма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района.

8) в сфере исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым:

- осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым;

- ведет учет и обеспечивает надлежащее использование материальных и финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий;

- представляет отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Крым;

- обеспечивает дополнительное использование материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления района, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решениями Джанкойского районного совета;

- осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, расположенных в границах района.

9) иные полномочия:

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг;

- обеспечивает деятельность муниципального архива;

- осуществляет в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

- осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

2. Администрация Джанкойского района осуществляет следующие полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:

- создает музеи района;

- участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

- создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

- оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

- создает условия для развития туризма;

- оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

- оказывает поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- осуществляет мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

3. Администрация Джанкойского района осуществляет и иные полномочия по вопросам местного значения района, за исключением полномочий, отнесенных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета к компетенции Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета или иных органов местного самоуправления района.

4. Администрация Джанкойского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Джанкойского района в области муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым полномочий.

Функции по непосредственному осуществлению муниципального контроля могут быть возложены на органы администрации Джанкойского района в соответствии с правовыми актами, определяющими статус таких органов.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 45. Глава администрации Джанкойского района

1. Администрацию Джанкойского района возглавляет глава администрации Джанкойского района.

2. Глава администрации Джанкойского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Для осуществления отдельных организационно-распорядительных функций глава администрации Джанкойского района имеет заместителей. В случае временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) главы администрации Джанкойского района или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации Джанкойского района в соответствии с установленным распределением обязанностей.

Глава администрации Джанкойского района не вправе заниматься 4.

предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Джанкойского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава администрации Джанкойского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

–  –  –

Статья 46. Основы взаимодействия Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета и администрации Джанкойского района

1. В соответствии с разделением полномочий, установленных настоящим Уставом, Джанкойский районный совет, председатель Джанкойского районного совета и администрация Джанкойского района осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района обязаны взаимодействовать в установленных законодательством, настоящим Уставом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития района и в интересах его населения.

3. Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района направляют друг другу принятые правовые акты в семидневный срок со дня их подписания.

4. Джанкойский районный совет вправе обратиться к главе администрации Джанкойского района с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов главы администрации Джанкойского района, иных должностных лиц администрации Джанкойского района, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

5. Глава администрации Джанкойского района вправе обратиться в Джанкойского районный совет с предложением о принятии, отмене, изменении правовых актов Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

6. На заседаниях, проводимых главой администрации Джанкойского района, вправе присутствовать депутаты Джанкойского районного совета.

Статья 47. Разрешение споров между органами местного самоуправления района Споры между органами местного самоуправления района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем проведения согласительных процедур либо в судебном порядке.

–  –  –

Статья 48. Контрольно-счетная палата2 муниципального района

1. Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетная палата Джанкойского района (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Джанкойским районным советом и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольносчетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением полномочий Джанкойского районного совета.

3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе3 председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Джанкойским районным советом. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности, срок полномочий председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет4. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Джанкойским районным советом по предложению председателя Контрольно-счетной палаты. Штатная численность может быть изменена Джанкойского районным советом по предложению председателя Контрольно-счетной палаты с целью приведения ее в соответствие с объемом полномочий.

5. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

Указывается выбранное наименование.

Состав может быть иным.

Срок полномочий контрольно-счетного органа не должен быть менее чем срок полномочий Джанкойского районного совета.

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования, в соответствии с соглашениями, заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поседений;

12) содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;

13) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

14) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Крым, Уставом и иными нормативными правовыми актами Джанкойского районного совета.

6. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Крым, а также утвержденным Джанкойского районным советом Положением о Контрольносчетной палате муниципального района.

Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию Джанкойского района (далее избирательная комиссия муниципального района).

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Джанкойским районным советом в соответствии с федеральным законом на 5 лет, состоит из 9 членов с правом решающего голоса и является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Крым, положением, принимаемым Джанкойским районным советом. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

Статья 50. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя в порядке, установленном для назначения заместителей руководителя администрации.

Глава VIII. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 51. Органы местного самоуправления района, обладающие правами юридического лица

1. В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом правами юридического лица наделяются Джанкойский районный совет и администрация Джанкойского района.

2. Решением районного совета правами юридического лица могут быть наделены Контрольно-счетная палата района, иные муниципальные органы, а также в соответствии со структурой администрации Джанкойского района его отдельные органы.

Статья 52. Органы местного самоуправления района как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Джанкойского района.

2. Председатель Джанкойского районного совета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в связи с распоряжением средствами бюджета района, направляемыми на обеспечение деятельности Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, а также с распоряжением муниципальным имуществом, закрепленным за Джанкойским районным советом.

3. Органы местного самоуправления района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 53. Финансирование органов местного самоуправления района

1. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется за счет собственных доходов бюджета района.

2. В случаях, предусмотренных законом, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета, расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Глава IX. СОЦИАЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ РАЙОНА И

ИНЫХ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ РАЙОНА

Статья 54. Социальные и иные гарантии деятельности председателя Джанкойского районного совета и его заместителей, депутатов Джанкойского районного совета, работающих на постоянной основе, иных должностных лиц Социальные и иные гарантии, предоставляемые председателю Джанкойского районного совета и его заместителям, депутатам Джанкойского районного совета, работающим на постоянной основе, иным должностным лицам, определяются Законом Республики Крым о гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Крым и решениями Джанкойского районного совета.

Статья 55. Гарантии неприкосновенности председателя Джанкойского районного совета, депутатов Джанкойского районного совета

1. Гарантии прав депутатов Джанкойского районного совета, в том числе председателя Джанкойского районного совета, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законом депутат Джанкойского районного совета, в том числе председатель Джанкойского районного совета, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу председателя Джанкойского районного совета, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Джанкойского районного совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

–  –  –

Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района Органы и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Джанкойского районного совета перед жителями района

1. Ответственность депутатов Джанкойского районного совета, в том числе председателя Джанкойского районного совета, перед жителями района наступает в результате утраты соответствующим депутатом доверия избравших его жителей района.

2. Утративший доверие депутат Джанкойского районного совета, в том числе председатель Джанкойского районного совета, как депутат представительного органа поселения может быть отозван в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством В соответствии с федеральным законом ответственность Джанкойского районного совета, председателя Джанкойского районного совета, главы администрации Джанкойского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Крым, законов Республики Крым и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 60. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

1. Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Республики Крым, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия, также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

–  –  –

Статья 61. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов района входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Джанкойского районного совета;

4) правовые акты председателя Джанкойского районного совета, администрации Джанкойского района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Крым, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Крым).

Статья 62. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями района осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления жителей района, дополнительно требуется принятие муниципального нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального нормативного правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, является основанием для отзыва председателя Джанкойского районного совета, досрочного прекращения полномочий главы администрации Джанкойского района или досрочного прекращения полномочий Джанкойского районного совета.

Статья 63. Виды муниципальных правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления района

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района во исполнение возложенных на них полномочий издают следующие муниципальные правовые акты:

1) Джанкойского районный совет - решения Джанкойского районного совета;

2) Председатель Джанкойского районного совета - постановления и распоряжения председателя Джанкойского районного совета;

3) Глава администрации Джанкойского района - постановления и распоряжения главы администрации Джанкойского района.

2. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, определяющими их статус.

Статья 64. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем Джанкойского районного совета, депутатами Джанкойского районного совета, главой администрации Джанкойского района, прокурором района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также Контрольносчетной палатой района, иными органами местного самоуправления района по вопросам их ведения.

2. Прокурор Джанкойского района при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить проекты и предложения об изменении, об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответственно регламентом Джанкойского районного совета, председателем Джанкойского районного совета, главой администрации Джанкойского района.

Статья 65. Правовые акты Джанкойского районного совета

1. Джанкойский районный совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении председателя Джанкойского районного совета в отставку, регламент Джанкойского районного совета, иные решения по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета, а также решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

2. Решения Джанкойского районного совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Джанкойского районного совета, за исключением случаев, установленных законодательством, настоящим Уставом.

3. Решения Джанкойского районного совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Джанкойского районного совета только по инициативе главы администрации Джанкойского района или при наличии его заключения.

Указанное заключение представляется в Джанкойский районный совет в 30-дневный срок со дня представления проекта решения в администрацию Джанкойского района.

4. Решения Джанкойского районного совета подписываются председателем Джанкойского районного совета в 3-дневный срок со дня их принятия и обнародуются им в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 66. Правовые акты председателя Джанкойского районного совета

Председатель Джанкойского районного совета в пределах своих полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом, решениями Джанкойского районного совета, издает правовые акты по вопросам организации деятельности Джанкойского районного совета, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

Статья 67. Правовые акты главы администрации Джанкойского района

Глава администрации Джанкойского района в пределах полномочий администрации района, установленных законодательством, настоящим Уставом и решениями Джанкойского районного совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Республики Крым, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Джанкойского района.

Статья 68. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Джанкойского районного совета вступают в силу по истечении 10 дней со дня их подписания председателем Джанкойского районного совета, если иное не определено самим решением.

Нормативные правовые акты Джанкойского районного совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Джанкойского районного совета о принятии Устава района или внесении изменений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Уставом.

2. Правовые акты председателя Джанкойского районного совета, иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самими актами.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Каждый муниципальный правовой акт должен содержать его реквизиты:

наименование, дату его подписания (для правовых актов, принятых Джанкойским районным советом - также дату его принятия Джанкойским районным советом), регистрационный номер, наименование должностного лица, подписавшего правовой акт, печать.

5. Решения Джанкойского районного совета о бюджете района, об отчете о его исполнении, об установлении местных налогов и сборов, Регламент Джанкойского районного совета, иные нормативные правовые акты, принятые Джанкойским районным советом, должны быть официально опубликованы (обнародованы) в 7-дневный срок со дня их подписания, за исключением муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Обязательному официальному опубликованию (обнародованию) подлежат также ненормативные правовые акты о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Джанкойского районного совета, по вопросу изменения границ, преобразования района, избрании Джанкойского районного совета и его заместителя и иные акты в соответствии с законодательством.

7. Ненормативные муниципальные правовые акты, официальное опубликование (обнародование) которых в соответствии с законодательством или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы (обнародованы) по решению издавших их органов или должностных лиц местного самоуправления района.

8. При опубликовании (обнародовании) указываются реквизиты муниципального правового акта.

9. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется посредством:

- опубликования текста правового акта в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления района, либо иных печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории района. При опубликовании текста правового акта в иных печатных средствах массовой информации должна быть отметка о том, что данное опубликование является официальным;



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«Федеральное агентство морского и речного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ФЛОТА имени адмирала С.О...»

«Часть 4 План экстренного реагирования РАЗДЕЛ 1 ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ В Г. АЛМАТЫ ЧАСТЬ 4 ПЛАН ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ Глава 22 Основы экстренного реагирования 22.1 Основы деятельности по экстренному реагированию В случае возник...»

«{ Проентъ. ьън УСТАВЪ СЛУЙКБЫ ІІОЛЕЕЗЗОЙ: II НАСТАВІЕНІЕ ДЛЯ ДЪИСТВІЯ в-ъ в о ю ОТРЯДОВЪ ИЗЪ ВС ХЪ РОДОВЪ ОРУЖШ. К і е в ъ. Тппографія Окруяшаго Штаба. 1901. Печатано no распоряженію Командующаго войсками Кіевскаго военнаго Округа. ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. До минувшей вопны 1877—78 годовъ армія наша, при исполненіп подевой службы, руководствовалась: 1) "...»

«Проект “Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине” (IWRM-FV) Швейцарское Агентство Развития и Сотрудничества (SDC) Международный Институт Управления Водными Ресурсами (IWMI) Научно-информационный Це...»

«Т.А.Назаренко, К.В.Краснопольская "БЕДНЫЙ ОТВЕТ" Тактика ведения пациенток со сниженной реакцией на стимуляцию гонадотропинами в программах ЭКО 2-е издание Москва "МЕДпресс-информ" УДК 618.177-089.88.11 ББК 57.12 Н19 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в любой форме и любыми...»

«Шрила Бхакти Ракшак Шридхар Дев-Госвами Махарадж 1982.01.17.B1 Противоречия в описаниях "Чайтанья-чаритамриты" и "Чайтанья Бхагаваты" На следующий день (это будет завтра утром) Шачидеви пришла в Шантипур. На протяжении десяти дней Махапрабху жил там, чем удовлетворил Свою мать и остальных друзе...»

«Введение Настоящий документ предназначен для торговых представительств, представляющих продукцию Донецкого тарного завода под торговой маркой InterWood. В документе содержится информация о номенклатуре изделий, их конструкции, способе расчета стоимости и правилах оформления документации.Продукция ТМ InterWood по...»

«Украина в тисках: между внутренней слабостью и внешней зависимостью Джеймс Шерр Март 2006 Программа исследований по России и ННГ Французский Институт Международных Отношений (ИФРИ) является ведущим независимым цен...»

«КОНКУРС-ПОСВЯЩЕНИЕ В ОДЕССЕ СОСТОЯЛСЯ ПЕРВЫЙ ВСЕУКРАИНСКИЙ КОНКУРС ЮНИОРОВ ВОКАЛЬНО-ХОРОВОГО ИСКУССТВА "ПЕРЛИНИ МОЄЇ КРАЇНИ" ПАМЯТИ АНАТОЛИЯ АВДИЕВСКОГО 17 ноября состоялось торжественное открытие Первого Всеукраинского конкурса юниоров вокально-хорового искусства "ПЕРЛИНИ МОЄЇ КРАЇНИ" памяти выдающегося хорового д...»

«Unoffical translating Неофициальный перевод СХЕМА СЕРТИФИКАЦИИ КИМБЕРЛИЙСКОГО ПРОЦЕССА ПРЕАМБУЛА УЧАСТНИКИ ПРИЗНАВАЯ, что торговля алмазами из зон конфликтов это серьезная международная проблема, которая может быть непосредственно связана с разжигание...»

«RUS Модели  SPG1800,SPG2500,SPG3000 SPG1800E1,SPG2500E1,SPG3000E1 SPG3800,SPG5000, SPG6500 SPG3800E1,SPG5000E1,SPG6500E1 SPG1800E2,SPG2500E2,SPG3000E2 SPG3800E2, SPG5000E2,SPG6500E2 Система запуска Комплект Сухая масса Размеры Модель для Модель (примерная...»

«ЭКСПЕДИЦИЯ ВО МРАК I ЧАСТЬ ПОДЗЕМНЫЙ МИР ПЛАНЕТЫ 1. КОНТИНЕНТ ВЕЧНОЙ НОЧИ 3. РЫЦАРИ ПОДЗЕМНОЙ КОРОЛЕВЫ Итак, Всесоюзный рекорд перекочевал в Среднюю Азию. Надо представлять внутриполитическую обстановку в...»

«"Утверждаю" Председатель комиссии мотокросса Мотоциклетной Федерации России _ Е. Б. Паршин ""_ 2015 г. РЕГЛАМЕНТ ПЕРВЕНСТВА РОССИИ "Первенства Федеральных округов России по мотокроссу в классах мотоциклов 50, 65, 85...»

«1. Цели и задачи Популяризация спортивного плавания; Формирования здорового образа жизни, повышения социальной активности, физического и духовного воспитания детей; Повышение спортивного мастерства; Приобретение соревновательного опыта и выполнение спортивных разрядов.2. Место и сроки пров...»

«УДК 81'374.2 М.В. Слаутина ОТОБРАЖЕНИЕ АНТОНИМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СЛОВАРЕ СИНОНИМОВ В статье рассматриваются синонимия и антонимия как отражение универсальных логических отношений, а также их взаимодействие в рамках лексических макропарадигм. Материалом послужили словарные статьи двух идеографических словарей синонимов....»

«Адм -ИЯ Фру нзе нс ко го района FAX N0. : 7 2 3 -0 1 -4 5 МАЙ. 2 6 2 0 1 7 1 1 :3 6 Р1 № 01 -20-4615Л 7-0-0 от 26.05.2017 Ленэнерго ^ РОССЕТИ Ф ИЛИАЛ ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩ ЕСТВА ЭН ЕРГЕТИ КИ И ЭЛЕКТРИ Ф И КАЦ И И "Л ЕН Э Н ЕРГО " "К А Б Е Л Ь Н А Л С Е Т Ь " Сякояслйя квбсрсжная, д, 60-62, дит. а...»

«т (С ХОДСКИХЪ чатшс* г. Есть-ли гіоказывагихъ чге • очлежные о нихъ, ОРЕНБУРГСКІЯ иъ? Нтъзнаками? ЕПАРХІАЛЬНЫ Я ВДОМОСТИ. *) 1904 г Х Х Х ІІ-й и : :?и. Подписка принимается въ Ре­ Цна годовому изданію с.дакціи „Епархіальныхъ Вдо­ доставко...»

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт глобальной ядерной безопасности и физической защиты Госкорпорации "Росатом"...»

«Радиоуправляемые модели танков с пневмопушкой, масштаб 1:16 ИНСТРУКЦИЯ Производитель постоянно работает над улучшением дизайна и характеристик своей продукции, поэтому комплектация, некоторые узлы и детали могут отличаться от образцов, приведенных в инструкции. Пожалуйста, сохраняйте эту инструкцию на...»

«РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ Ультразвуковая Хирургическая Система SonoSurg КОМПЛЕКТ УЛЬТРАЗВУКОВОГО ГЕНЕРАТОРА SONOSURG Комплект SonoSurgG2 Содержание СОДЕРЖАНИЕ НАКЛЕЙКИ И ОБОЗНАЧЕНИЯ ВАЖНАЯ ИНФОРМАЦИЯ СЛЕДУЕТ ПРОЧИТАТЬ ПЕРЕ...»

«УТВЕРЖДАЮ: //-^sss^ki.• О ХО 3 Я S’ / ^Д ирещ ор ИПКА ФГБОУ ВО Белгородский ГАУ им. В.Я. Горина / 1 Ж 1 г 3 -ЯРодионов А / 2016г. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА повышение квалификации "Электронно-ветеринарная сертификация. Государственная информационная система "Меркурий" Разработчик программы: ИПКА ФГБОУ Белгородский ГАУ им. В.Я. Горина Май...»

«ОПИСАНИЕ ТИПА СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА г •.. -'-ON. \ ' СОГЛАСОВАНО: елй'Гррй СИ ф г у п )"у н и и м " Медвёдевских С. В. " O f". # Р 2007 г. Система информационно-измерительная Внесена в Г осударственный Рее...»

«РОССИЙСКАЯ АВТОМОБИЛЬНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОМИТЕТ КАРТИНГА РАФ ГОНОЧНАЯ ТРАССА ЛИДЕР "УТВЕРЖДЕНО" Директор А.А.Янковский ""_2016 г. "СОГЛАСОВАНО" РЕГЛАМЕНТ МНОГОЭТАПНЫХ ЛЮБИТЕЛЬСКИХ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ ПО...»

«fnkpnu.at.ua Філологічні науки. 2015. Випуск 39 УДК 821.161.1.09 Шулык П.Л. КОЛЛЕКТИВНОЕ СОЗНАТЕЛЬНОЕ ПРОТИВ ЖЕНСКОГО БЕССОЗНАТЕЛЬНОГО В ИЗРАИЛЬСКОЙ ЖЕНСКОЙ ЛИТЕРАТУРЕ СТАТЬЯ ВТОРАЯ. МЕЖДУ ИУДАИЗМОМ И ФЕМИНИЗМОМ Одной из особенностей феномена женской израильск...»

«Департамент консультирования по налогообложению и праву 4 июля 2017 г. LT In Focus Недействительность деривативных сделок 8 июня 2017 года Арбитражный суд города Москвы (далее — Суд) вынес решение (мотивировочная часть решения от 21 июня 2017 года) в по...»

«http://www.mann-ivanov-ferber.ru/books/o_chem_govoryat_cifry/ Thomas H. Davenport and Jinho Kim Keeping Up With The Quants Your GuiDe To unDersTanDinG anD usinG analYTics Harvard busines...»

«Картотека игр с агрессивными детьми Клубочек • Цель: обучение ребенка одному из приемов саморегуляции.• Расшалившемуся ребенку предлагается смотать в клубочек яркую пряжу. Размер клубка с каждым разом может становиться все больше и больше. Взрослый сообщае...»

«Пояснительная записка Рабочая программа по английскому языку для 2 класса составлена на основе ФГОС НОО, с учётом Основной образовательной программы МАОУ "СОШ № 4", примерной программы основного общего образования по а...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.