WWW.KN.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Различные ресурсы
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

«Ежегодник Landmine Monitor 2004: На пути к миру без мин Краткое изложение Рабочая группа Landmine Monitor Human Rights Watch Handicap International Kenya Coalition ...»

-- [ Страница 1 ] --

Ежегодник Landmine Monitor 2004:

На пути к миру без мин

Краткое изложение

Рабочая группа Landmine Monitor

Human Rights Watch

Handicap International

Kenya Coalition Against Landmines

Mines Action Canada

Norwegian People’s Aid

Copyright © Октябрь 2004 Human Rights Watch

Все права защищены.

Отпечатано в Соединённых Штатах Америки

Этот доклад отпечатан типографской растительной краской на бумаге, поддающейся повторной

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 2 переработке.

ISBN: 1-56432-287-4 Библиотека Конгресса США. Контрольный номер: 2003107386 Фотограф обложки © Фред Кларк, Международный Комитет Красного креста (МККК), август Дизайн обложки Рафаэля Хименеса

Для получения копии Ежегодного Доклада Landmine Monitor 2003, обращайтесь, пожалуйста:

Международная Кампания по запрещению противопехотных мин (МКЗППМ) www.icbl.org/lm Email: lm@icbl.org Human Rights Watch 1630 Connecticut Avenue NW, Suite 500, Washington, DC 20009, USA Тел: +1 (202) 612-4321, факс: +1 (202) 612-4333, Email: hrwdc@hrw.org www.hrw.org Handicap International rue de Spa 67, B-1000 Brussels, BELGIUM Тел: +32 (2) 286-50-59, факс: +32 (2) 230-60-30, Email: stan.brabant@handicap.be www.handicap-international.be Kenya Coalition Against Landmines PO Box 57217, Nairobi, KENYA Tel: +254 (20) 573-099 /572-388, факс: + 254 (20) 573-099 Email: kcal@africaonline.co.ke www.k-cal.org Mines Action Canada 1 Nicolas Street, Suite 1210, Ottawa, ONT K1N 7B7, CANADA Тел: +1 (613) 241-3777, факс: +1 (613) 244-3410, Email: macinfo@web.ca www.minesactioncanada.org Norwegian People’s Aid PO Box 8844, Youngstorget NO-0028, Oslo, NORWAY Тел: +47 (22) 03-77-00, факс: +47 (22) 20-08-70, Email: lm@npaid.org www.npaid.org СОДЕРЖАНИЕ Об инициативе Landmine Monitor

Основные достижения: 1999-2004 гг..

Запрет противопехотных мин

Обеспечение выполнения условий Конвенции

Межсессиональная рабочая программа.

Конвенция о некоторых видах обычных вооружений

Применение противопехотных мин в мировом масштабе

Производство противопехотных мин в мировом масштабе

Торговля противопехотными минами в мировом масштабе

Мировые запасы противопехотных мин и их ликвидация

Выполнение обязательств согласно Статье 4 Конвенции о запрещении мин

Мины, оставленные в целях обучения и разработок

Прозрачность и отчетность

Национальные меры по обеспечению соблюдения положений Конвенции

Вопросы, вызывающие особое беспокойство

Гуманитарные противоминные мероприятия

Проблема противопехотных мин

Идентификация заминированных участков

Разминирование

Конечные сроки завершения разминирования (Статья 5)

Конкретные примеры

Координирование и планирование

Международные результаты

Исследования и разработки

Образование в сфере минного риска

Несчастные случаи и оказание помощи пострадавшим

Недавно произошедшие несчастные случаи (2003-2004 гг.)

Масштаб проблемы

Сбор данных о несчастных случаях

Удовлетворение потребностей пострадавших

Возможности стран, задетых проблемой мин, в плане оказания помощи жертвам............. 87 Проблемы, возникающие в процессе предоставления помощи

Международные результаты

Финансирование противоминных мероприятий





Страны-доноры

Страны и оказание помощи пострадавшим

Основные получатели финансовой поддержки

Конвенция о запрещении мин: стороны, подписанты и неподписанты

Ключевые достижения (с 1999 года)

Государства-участники

Подписанты

Неподписанты

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 4 Конвенция о запрещении применения,хранения, производства и передачи противопехотных мин, а также об их уничтожении

Примечания

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 1

ОБ ИНИЦИАТИВЕ LANDMINE MONITOR

Вашему вниманию предлагается шестой по счету Доклад Landmine Monitor - ежегодный результат беспримерной инициативы Международной Кампании за запрещение противопехотных мин (МКЗППМ) в деле наблюдения и отчетности за ходом выполнения и соблюдения требований Конвенции о запрещении противопехотных мин 1997 года, а также для оценки ответа международной общественности на гуманитарный кризис, вызванный противопехотными минами.

Landmine Monitor на практике успешно внедряет концепцию социально-ориентированного исследования и подтверждения данных. Впервые в истории неправительственные организации выступили единым фронтом, систематически и непрерывно ведя наблюдение за выполнением норм гуманитарного права или конвенций по разоружению, постоянно фиксируя процесс подготовки необходимых документов в данной сфере.

С 1999 года издано пять Докладов. Каждый из них был представлен на ежегодной встрече государств-участников Конвенции о запрещении мин, а именно: в мае 1999 года в Мапуту (Мозамбик); в сентябре 2000 года - в Женеве (Швейцария); в сентябре 2001 года – в Манагуа (Никарагуа); в сентябре 2002 года – снова в Женеве, а в сентябре 2003 года – в Бангкоке (Таиланд).

Отличительной чертой системы Landmine Monitor является её глобальная отчетная сеть и, собственно, сам ежегодный Доклад. Сведения для подготовки этого Доклада собирала сеть, объединившая 110 исследователей Landmine Monitor из 93 стран. Исследователями выступали представители коалиции МКЗППМ, а также другие слои гражданского общества, в том числе институты журналистики, академические и исследовательские организации.

Landmine Monitor - это не только система технического контроля или формальный проверочный режим. Это попытка гражданского общества напоминать правительствам о взятых ими обязательствах относительно противопехотных мин; это делается путем сбора, анализа и распространения публично доступной информации о минах. Хотя в некоторых случаях это влечет за собой задачи расследования, Landmine Monitor не создан для того, чтобы подвергать своих исследователей опасности, и не включает в себя отчеты о ситуациях в горячих точках.

Landmine Monitor разработан для дополнения докладов стран-участниц, как того требует Статья 7 Конвенции о запрещении мин. Доклад отражает разделенное мнение о том, что прозрачность, доверие и сотрудничество являются решающими элементами на пути к всеобщему запрещению противопехотных мин. Landmine Monitor был учрежден также с учетом потребности в независимой отчетности и оценке.

Сама инициатива Landmine Monitor и представленные Ежегодные доклады призваны помочь разрешению вопросов, связанных с минами. Важным является и разъяснение самой проблемы для того, чтобы достичь мира, в котором не будет мин. Landmine Monitor добросовестно работает в направлении предоставления фактических данных по вопросам мониторинга, чтобы надлежащим образом приносить пользу международному сообществу.

Доклад Landmine Monitor 2004 содержит данные о каждой из стран мира, - эти данные касаются политики запрета противопехотных мин, их применения, производства, передачи, складирования; разминирования; распространения сведений о минной опасности; несчастных случаев, произошедших по вине противопехотных мин; а также об оказании помощи пострадавшим. Это Доклад не только о странах-участницах и взятых ими обязательствах согласно Конвенции, но и о государствах, подписавших Оттавскую конвенцию, равно как и о странах, до сих пор не присоединившихся к этому международному соглашению. В представляемый Доклад Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 2 включены все страны, и, по нашему убеждению, это немало значит для оценки глобальной эффективности противоминной деятельности и запрета оружия. Приложения содержат информацию от ведущих организаций, занимающихся противоминными мероприятиями: агентств ООН и Международного Комитета Красного Креста.

Так же, как и в предыдущие годы, Landmine Monitor признает, что представляемый честолюбивый доклад имеет свои недостатки, но он должен рассматриваться как прогрессивная работа. Landmine Monitor - это система, которая постоянно обновляется, исправляется и совершенствуется. Приветствуются комментарии, разъяснения и исправления, исходящие от правительств и других институтов, поданные в духе диалога и имеющие своей целью поиск точной и надежной информации относительно решения этой сложной проблемы.

Ежегодник Landmine Monitor 2004: процесс подготовки В июне 1998 года Международная Кампания за запрещение противопехотных мин формально согласилась с необходимостью создания Landmine Monitor как инициативы МКЗППМ.

Была создана Рабочая группа, в задачу которой входила разработка и координация самой системы Landmine Monitor. В эту Рабочую группу входило пять организаций: Human Rights Watch, Handicap International (Бельгия), Kenya Coalition Against Landmines, Mines Action Canada и Norwegian People’s Aid. Ведущим агентством стала организация Human Rights Watch. На Рабочую группу легла общая ответственность за принятие решений системой Landmine Monitor.

Гранты для проведения исследований ежегодника Landmine Monitor 2004 были получены в ноябре 2003 года, сразу же после встречи, проведенной Рабочей группой в Вашингтоне (октябрь 2003 года). С ноября 2003 года по март 2004 года члены всемирной сети исследователей работали, обсуждая предварительные результаты исследований, обмениваясь информацией; а также проводя оценку собранных фактов и "белых пятен", общих методов исследований и механизмов отчетности для совместного Доклада. В марте-апреле 2004 года первичные варианты отчетов были направлены координаторам Landmine Monitor для просмотра и комментариев. В мае 2004 года в Сараево (Босния и Герцеговина) исследователи провели рабочую встречу, на которой совместно с координаторами обсуждались финальные варианты докладов и полученные результаты. Кроме того, проводились семинары МКЗППМ и дискуссии относительно политики МКЗППМ в сфере пропаганды. С мая по сентябрь 2004 года командой Landmine Monitor, состоящей из региональных и тематических координаторов, были перепроверены источники информации и отредактированы доклады стран; полную ответственность за окончательную достоверность представленных в Докладе фактов, редакцию и составление цельного ежегодного Доклада взяла на себя организация Human Rights Watch. Этот Доклад был отпечатан в октябре 2004 года и представлен на Первой обзорной конференции стран-участниц Конвенции о запрещении противопехотных мин. Эта конференция проходила 29 ноября - 3 декабря 2004 года в Найроби (Кения).

Ежегодник Landmine Monitor 2004 доступен также и на сайте www.icbl.org/lm.

Последнее, но очень важное. Мы очень благодарны донорам, поддержавшим инициативу Landmine Monitor и выход этого шестого ежегодного Доклада. Спонсоры не несут ответственности за точку зрения Landmine Monitor, равно как и не несут никаких обязательств относительно данных, представленных в Докладе.

Заметим также, что выполнить эту работу стало возможным при помощи грантов от:

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 3

–  –  –

Кроме того, мы благодарны спонсорам, оказавшим поддержку отдельным членам Рабочей группы Landmine Monitor, а также другим организациям, принявшим участие в выпуске этого ежегодника.

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 4 ОСНОВНЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ: 1999-2004 ГГ.

Из богатейшего спектра данных, собранных в Докладе Landmine Monitor 2004 становится совершенно ясным, что Конвенция о запрете мин и движение за запрещение этого вида оружия в целом делают огромные успехи в деле уничтожения противопехотных мин, сохранения жизней и конечностей во всех странах мира. Остались, однако, и устрашающие вызовы претворению положений Конвенции в жизнь, укреплению норм запрета противопехотных мин, разминированию опасных территорий, уничтожению минных запасов, а также оказанию помощи пострадавшим. Международная кампания за запрещение противопехотных мин считает, что единственной реальной мерой успеха Конвенции о запрещении мин может стать только то конкретное влияние, которое она оказывает на глобальное разрешение проблемы противопехотных мин. Как и в предыдущих ежегодниках, Доклад Landmine Monitor 2004 представляет меру этого влияния.

Отчетным периодом для Доклада Landmine Monitor 2004 является период май 2003 – май 2004 гг. Там, где это было возможным, редакторы вносили важную информацию, полученную уже в июне-сентябре 2004 года. Статистические данные относительно противоминной деятельности и несчастных случаев по вине мин приведены за 2003 (календарный) год.

Дополнительно особое внимание в данном издании ежегодника было уделено сведениям, начиная с 1999 года, т.е. с момента, когда Оттавская конвенция вступила в силу.

Ключевые моменты за последние пять лет:

• 152 страны согласились с запретом противопехотных мин.

• Шестьдесят два миллиона противопехотных мин, хранившихся в арсеналах, были уничтожены, в том числе 37,3 миллиона мин было ликвидировано странами-участницами Конвенции о запрещении мин.

• С 1999 года разминировано более чем 1100 квадратных километров заминированных территорий; уничтожено при этом более четырех миллионов противопехотных мин, почти миллион противотранспортных мин и миллионы единиц взрывоопасных предметов.

• В период с 2000 по 2003 гг. спонсорами предоставлено финансирования более чем на 1,35 миллиарда долларов США, а, начиная с 1992 года, эта сумма составила 2,1 миллиарда долларов США.

• В 1999-2003 гг. участниками образовательных программ о минном риске стало почти 22,9 миллиона человек.

• С 1999 года по сентябрь 2004 года Landmine Monitor в 75 странах зафиксировал более 42,5 тысяч несчастных случаев, вызванных подрывом на минах и взрывоопасных предметах.

Однако, многие случаи не попали в отчеты, поэтому исчерпывающая цифра является намного выше (возможно, 15-20 тысяч новых несчастных случаев ежегодно).

• В отчетном периоде только два государства применяли противопехотные мины: Россия и Мьянма (Бирма).

• О легальной торговле противопехотными минами публичных признаний не замечено.

Широко распространившийся международный отказ от противопехотных мин Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 5 В общей сложности, 143 страны являются участницами Конвенции о запрещении противопехотных мин, оставшиеся девять государств уже подписали, но еще не ратифицировали это международное соглашение. Таким образом, болем двух третей числа стран поддерживают запрет противопехотных мин. Со времени публикации последнего ежегодника Landmine Monitor девять стран подписало, но еще не присоединилось к Конвенции: Бурунди и Судан, которые являются странами, терпящими лишениями из-за мин, а также Беларусь, Греция, Сербия и Черногория, Турция (в этих семи странах находится в общей сложности более 10 миллионов противопехотных мин, предназначенных для уничтожения). Многие страны предприняли определенные шаги в направлении присоединения и ратификации, среди них Бруней, Вануату, Латвия и Польша.

Попытки распространения и претворения положений Конвенции в жизнь Вызывает беспокойство тот факт, что в период с ноября 2003 по сентябрь 2004 года только две страны присоединилось к Конвенции о запрещении мин, - и это вопреки усилившимся попыткам претворения положений Конвенции в жизнь как правительственными, так и неправительственными организациями в свете приближающегося саммита в Найроби. Сорок две страны, хранящие на своих складах 180-185 миллионов противопехотных мин, по-прежнему остаются вне рамок Конвенции. Три государства из них - это постоянные члены Совета безопасности ООН (Китай, Россия и США), многие страны Ближнего Востока, большинство стран бывшего СССР, а также многие азиатские государства. В феврале 2004 года Соединенные Штаты Америки отказались от своего намерения наконец-то уничтожить все свои противопехотные мины. Финляндия в сентябре 2004 года сделала заявление о том, что не сможет присоединиться к Оттавской конвенции ранее, чем в 2012 году (т.е. на шесть лет позже, чем говорилось в предыдущем заявлении).

Все меньше государств применяют противопехотные мины Зафиксированное снижение применения противопехотных мин, начиная с середины 90-х гг. – это, несомненно, одно из наиболее значительных достижений Конвенции о запрещении мин и движения за запрет этого вида оружия вообще. Landmine Monitor получил подтверждения от 16 правительств в том, что они применяли мины (это такое же число стран, что и в ежегоднике 1999 года). Также имеются неоспоримые доказательства того, что еще пять стран использовали этот вид оружия. Если взглянуть на тенденцию, то Доклад Landmine Monitor 1999 выявил или изыскал доказательства применения мин в 1998-99 гг. правительствами 15 стран, а Landmine Monitor 2004 выявил четыре государства, применявшие эти мины в 2003-04 гг.

Противопехотные мины, которые применяют страны-участницы Оттавской конвенции и страны, не подписавшие ее Только два государства в продолжение 1999-2004 гг. продолжали применять противопехотные мины: Россия и Мьянма (Бирма). Вдобавок к этим странам, в отчетном периоде Израиль, Индия, Ирак, Кыргызстан, Непал, Пакистан, Шри-Ланка, Узбекистан, Эритрея и Югославия были замечены в попытке использования противопехотным мин. Landmine Monitor выявил также, что Грузией в нескольких случаях устанавливались мины, но правительство страны отрицает этот Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 6 факт. Две из этих стран стали участницами Конвенции: Эритрея – в феврале 2002 года, а Сербия и Черногория (бывшая Югославская Республика) – в марте 2004 года.

Применение противопехотных мин государствами-участниками и подписантами Конвенции Landmine Monitor не изыскал никаких конкретных свидетельств о случаях применения противопехотных мин государствами-участниками Конвенции, однако, имеются серьезные и достоверные обвинения против Уганды, относящиеся к 2000 году.

Ангола, Венесуэла, Эквадор и Эфиопия признали факт использования противопехотных мин после подписания Конвенции о запрещении этого вида оружия, но до того, как официально стали государствами-участниками этого Соглашения. Имели место серьезные обвинения в отношении применения мин и тремя другими подписантами Оттавской конвенции: Бурунди, Руандой и Суданом. Все они являются в данный момент государствами-участниками Конвенции.

Неправительственные вооруженные формирования, применяющие противопехотные мины Landmine Monitor выявил, по крайней мере, 70 неправительственных вооруженных группировок, использующих с 1999 года противопехотные мины. Эти формирования постоянно применяли мины в Бирме, Бурунди, ДР Конго, Индии, Колумбии, Непале, Сомали, Судане, Уганде, Филиппинах и Чечне. В связи с перемирием и прекращением огня остановилось и широко распространенное использование мин в Шри-Ланке и Анголе. В 2003-2004 гг. повстанцы и прочие вооруженные группировки прибегали к использованию противопехотных мин как минимум в 16 странах. В данном ежегоднике впервые упоминаются повстанческие группировки из Боливии, Бутана, Ирака и Перу.

Снижение темпов производства мин Из пятидесяти стран, известных как производители противопехотных мин, 36 государств официально заявили о прекращении данного вида деятельности. В их число входят три страны, попрежнему не являющихся участницами Конвенции: Израиль, Польша и Финляндия. С 1999 года, когда начал выходить Landmine Monitor, Турцию, а также Сербию и Черногорию вычеркнули из списка стран-производителей противопехотных мин. Египет сделал неофициальное заявление о прекращении производства мин еще в 1998 году. США не производит данного вида оружия с 1997 года. Республика Корея заявила о том, что не выпускает противопехотные мины с 2000 года.

Официальный источник из Китая в сентябре 2003 года заявил, что в данный момент никакого производства мин в стране не наблюдается. По всей видимости, производство противопехотных мин прекращено и в России.

Продолжающееся производство мин Landmine Monitor выявил пятнадцать стран, продолжающих выпуск противопехотных мин. В 2003 году в этот список был внесен и Непал, впервые с 1999 года, таким образом, расширив данный список. До сих пор в некоторых случаях остается невыясненным: были ли линии по производству данного вида оружия активны в 1999-2004 гг.? Иракский дипломат заявил, что в последние годы выпуск мин имел место, включая и период вторжения американских войск в 2003 году, однако, в ходе ведения войны, производственные линии были уничтожены. Индия и Пакистан активно вовлечены в производство противопехотных мин, а также новых систем Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 7 дистанционно управляемых мин. Официальные лица из Вьетнама и Сингапура подозревают. что производство противопехотных мин по-прежнему продолжается. Бирма, Куба и Республика Корея с 1999 года не сделали никаких публичных заявлений или опровержений относительно производства мин.

Фактически всемирный запрет на торговлю противопехотными минами Де-факто запрет на перемещение или экспорт противопехотных мин стал действовать с 1996 года.

Торговля же противопехотными минами упала до крайне низкого уровня контрабандной перевозки или случаев неподтвержденной купли-продажи. Значительное число стран, оставшихся вне рамок Конвенции о запрещении мин, за последние пять лет ввели или продлили сроки мораториев на экспорт противопехотных мин. Это Израиль, Индия, Казахстан, Китай, Пакистан, Польша, Республика Корея, Россия, Сингапур и Соединенные Штаты Америки. Кроме того, представители Вьетнама, Египта и Кубы сделали заявления о том, что их страны не экспортируют противопехотные мины, хотя никаких формальных запретов на подобные действия введено не было.

Ликвидированы миллионы противопехотных мин, хранившихся в арсеналах В то время, когда Конвенция о запрещении мин только обсуждалась и вступала в силу, на складах 131 государства находилось 260 миллионов противопехотных мин! В отчетном периоде ликвидировано около четырех миллионов противопехотных мин, доведя, таким образом, общее количество уничтоженных за последние годы мин до 62 миллионов. Шестьдесят пять странучастниц уже завершили процесс ликвидации мин, хранившихся на складах, в общей сложности ликвидировав более 37,3 миллиона противопехотных мин. Италия произвела ликвидацию наибольшего количества мин (7,1 миллиона), следом за ней идет Туркменистан, уничтоживший 6,6 миллиона мин. Албания, Великобритания, Германия, Румыния, Франция, Швейцария, Швеция и Япония – каждая из этих стран ликвидировала более чем по одному миллиону противопехотных мин, хранившихся на складах.

Миллионы мин хранятся в арсеналах стран, не присоединившихся к Конвенции о запрещении мин Наибольшее количество противопехотных мин (180-185 миллионов единиц) принадлежат государствам, не являющимся участниками Оттавской конвенции. Львиная доля этих запасов приходится на три страны: Китай (оценочно 110 миллионов мин), Россия (50 миллионов мин) и Соединенные Штаты Америки (10,4 миллиона мин). Среди других стран с внушительным запасом противопехотных мин находится Пакистан (около 6 миллионов), Индия (по оценкам 4-5 миллионов мин) и Республика Корея (2 миллиона мин). Прочие страны, не являющие сторонами Конвенции, и владеющие немалыми минными арсеналами: Бирма, Вьетнам, Египет, Израиль, Ирак, Иран, КНДР, Сирия и Финляндия.

Несоблюдение требования прозрачности и отчетности Хотя показатель выполнения требования о своевременной подаче Отчетов о мерах прозрачности и отчетности (как это требует Статья 7 Конвенции о запрещении мин), достиг 91 процента, двенадцать государств-участников Конвенции опоздали с подачей этих Отчетов: Бурунди, Гайана, Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 8 Либерия, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, Сен-Венсан и Гренадины, Сент-Люсия, Сербия и Черногория, Судан, Турция, Центральноафриканская Республика и Экваториальная Гвинея.

Либерия (конечный срок подачи – 28 ноября 2000 года), Экваториальная Гвинея (крайний срок подачи Отчета указан как 28 августа 1999 года) и Сент-Люсия (29 марта 2000 года) могут быть рассмотрены только как полностью не выполнившие требования Конвенции в отношении подачи Отчетов о мерах прозрачности. Все три вышеозначенные страны не уложились в сроки окончания ликвидирования минных запасов, так и не проинформировав об этом факте стороны Конвенции.

Неудача при попытке достичь взаимопонимания относительно ключевых обязательств согласно Конвенции С тех пор, как Конвенция о запрещении мин вступила в силу, Международная Кампания по запрещению противопехотных мин постоянно поднимает вопрос о том, как государства-участники интерпретируют и выполняют основные аспекты Статей 1, 2 и 3. В частности, МКЗППМ выражает особое беспокойство относительно вопроса о проведении совместных боевых операций с государствами, не являющимися участниками Конвенции; запрета на «содействие»; хранение противопехотных мин на территории других стран; мин с чувствительными взрывателями и мин с элементами неизвлекаемости; а также количества мин, оставленных для хранения в целях дальнейшего обучения и разработок. МКЗППМ также обращает внимание на то, что некоторые страны отклонились от общепринятой юридической интерпретации и соответствующей в этом отношении государственной практики.

Увеличение сумм пожертвований на проведение противоминных мероприятий У ежегодника Landmine Monitor есть сведения о 2,07 миллиарда долларов США, предоставленных в качестве пожертвований в 1992-2003 гг. Шестьдесят пять процентов всей суммы, полученной за 12 последних лет, и составляющей 1,35 миллиарда долларов США, было предоставлено в последние пять лет (1999-2003 гг.), т.е. со времени вступления в силу Оттавской конвенции. В 2003 году инициативой Landmine Monitor было зафиксировано финансирование противоминных мероприятий на сумму 339 миллионов долларов от 24 спонсоров. Эта сумма является на 25 миллионов (8 процентов соответственно) выше, нежели в 2002 году, а также на 102 миллиона долларов больше (и на 43 процента выше), чем сумма 2001 года. Наиболее высокий рост пожертвований был зарегистрирован у Европейской Комиссии, а также Канады, Соединенных Штатов Америки и Швеции.

Доноры, урезавшие финансирование противоминных мероприятий В 2003 году финансирование противоминной деятельности некоторыми спонсорами несколько ослабло: Австралия, Австрия, Италия, Нидерланды, Франция и Япония.

Рост сумм, полученных на ведение противоминной деятельности Государством, возглавляющим список стран, получивших в 1999-2003 гг. самые большие суммы финансирования, является Афганистан (200 миллионов долларов США), Ирак (149 миллионов долларов), Камбоджа (114 миллионов долларов), Косово (89 миллионов долларов), Ангола (84 миллиона долларов), Босния и Герцеговина (92 миллиона долларов США) и Мозамбик (73 миллиона долларов). В 2003 году финансирование противоминных мероприятий в Афганистане Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 9 продолжало расти, составив за два года 141 миллион долларов. В 2003 году в Ирак после вторжения американских войск и изгнания Саддама Хусейна отправлено около 55 миллионов долларов. Судан и Шри-Ланка также отмечены как получатели солидных сумм финансирования.

Необходимость еще более интенсивного финансирования Необычно большое число стран, задетых минной проблемой, столкнулись с сокращением финансирования в 2003 году. Особенно сильно упал уровень финансирования противоминных мероприятий во Вьетнаме и Камбодже, но подобное снижение было замечено также в Боснии и Герцеговине, Лаосе, Сомалиленде, Эритрее и Эфиопии. С 1999 года финансирование оказания помощи жертвам мин снижается, хотя число пострадавших от взрыва мин и поэтому требующих помощи, продолжает расти из года в год.

Расширение программ противоминной направленности В 2003-2004 гг. в 65 странах мира велись операции по разминированию, в том числе и гуманитарное разминирование, результатами которого смогло воспользоваться местное население 36 стран. В отчетном периоде гуманитарное разминирование впервые началось в Армении (май 2003 года), Чили (сентябрь 2003 года), Сенегале (в конце 2003 года) и Таджикистане (июнь 2004 года). В общей сложности в 2003 году было разминировано 149 миллионов квадратных метров земель, при этом обезврежено 174 167 противопехотных мин, 9 330 противотранспортных мин, а также 2,6 миллиона неразорвавшихся боеприпасов.

Несколько стран-участниц Конвенции заявили о полном выполнении обязательств относительно разминирования С момента выхода Доклада Landmine Monitor 1999 несколько государств заявили о завершении разминирования своих территорий: Болгария (октябрь 1999 года), Молдова (август 2000 года), Коста-Рика (декабрь 2002 года), Чешская Республика (апрель 2003 года), Джибути (январь 2004 года), а также самый недавний член этой группы - Гондурас (июнь 2004 года). В июне 2004 года Намибия сделала официальное заявление, что если бы не проблемы на границе с Анголой, страна могла бы рассматриваться как безопасная в минном аспекте.

По-прежнему остается много стран, задетых минной проблемой, и по-прежнему многое не сделано Неизвлеченные из земли мины и неразорвавшиеся боеприпасы по-прежнему являют собой прямую угрозу для людей, живущих в 83 странах мира. В 2003-2004 гг. в двадцати из этих стран не было замечено никаких следов разминирования: в Алжире, Бангладеш, Бурунди, Венесуэле, Дании, Кубе, Либерии, Малави, Марокко, Нигере, Республике Конго, Свазиленде, Северной Корее, Сирии, Сомали, Сьерра-Леоне, Тунисе, Узбекистане и Франции (Джибути). В 2003-2004 гг.

в 23 странах, пострадавших от мин, не было зафиксировано ни одного случая проведения образовательных программ о минном риске, тринадцать из этих стран являются сторонами Конвенции.

Снижение числа жертв новых несчастных случаях в некоторых странах Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 10 По сравнению с 2002 годом во многих странах, страдающих от мин, в 2003 году количество недавно произошедших минных инцидентов снизилось. В некоторых странах снижение наблюдалось достаточно заметное, например, в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Камбодже, Ливане, Сенегале и Шри-Ланке. Однако, мирное население по-прежнему составляют большинство пострадавших от подрыва на минах: жертвами 86 процентов несчастных случаев, зафиксированных в 2004 году, стали гражданские лица.

Все большему числу пострадавших необходима помощь По данным, имеющимся у Landmine Monitor, в 2003 году по вине мин произошло 8065 новых несчастных случаев. Двадцать три процента всех этих инцидентов произошло с детьми в 65 странах мира. По сравнению с прошлогодним Докладом Landmine Monitor список таких стран пополнился еще четырьмя: Арменией, Боливией, Кипром и Либерией. Landmine Monitor выяснил, что в 97 странах мира девяти географических регионах было зафиксировано более 230 тысяч человек, пострадавших от взрыва мин. Некоторые из этих несчастных случаев датированы периодом окончания Второй мировой войны, но основная часть пострадавших получила увечья, начиная с середины 1970-х гг. Принимая во внимание то, что множество несчастных случаев осталось вне отчетов, можно полагать, что общее число минных инцидентов, произошедших в мире, составляет 300-400 тысяч.

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 11

ЗАПРЕТ ПРОТИВОПЕХОТНЫХ МИН

С того момента, как в марте 1999 года путем выполнения странами требований Конвенции о запрещении мин на этот вид оружия был наложен запрет, достигнуты потрясающие результаты.

Показатель выполнения государствами-участниками программы по представлению Отчетов о мерах прозрачности, достиг 91 процента.1 В общей сложности, 80 стран заявило о том, что на их складах находится более 48 миллионов противопехотных мин, 37,3 миллиона из которых уже уничтожено. Шестьдесят пять государств уже завершило ликвидацию своих минных арсеналов.

Еще 51 страна заявила о том, что не владеет минными запасами для дальнейшего уничтожения.

Сорок государств-участников приняли национальные законодательные меры относительно выполнения требований Конвенции. Некоторые страны, пока не являющиеся участниками Конвенции, добровольно предоставили свои Отчеты о мерах прозрачности и заявили всему миру о своей поддержке запрета на перемещение и экспорт противопехотных мин.

К сожалению, противопехотные мины продолжают применяться, хоть и не в таких значительных количествах, как в предыдущие десятилетия. По крайней мере, тринадцать неподписантов Оттавской конвенции применяли противопехотные мины в последние пять лет.2 Еще четыре государства признались в том, что использовали мины уже после подписания Конвенции. Выдвигались и серьезные обвинения в использовании мин против трех подписантов и одного государства-участника Конвенции о запрещении мин.3 Пятнадцать стран активно продолжают производить мины или оставляют за собой это право. Мировые запасы мин остаются по-прежнему внушительными, а в некоторых случаях вообще остаются открытыми для пользования. Хотя торговля противопехотными минами в мире сходит на нет, у неправительственных вооруженных группировок по-прежнему остается доступ к заводским противопехотным минам. Landmine Monitor установил, что на протяжении последних пяти лет, как минимум, семьдесят вооруженных формирований применяли противопехотные мины.

В качестве альтернативы всеобщему запрещению мин в 1996 году десять государств последовали требованиям Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, которые налагают запрет на применение противопехотных мин, и приняли поправку к Протоколу II данной конвенции. Эти требования содержатся в Исправленном Протоколе II к данной Конвенции.4 Шестьдесят пять стран одновременно являются сторонами-участницами этого Исправленного Протокола и участницами Конвенции о запрещении мин. 5 Двадцать семь стран до сих пор так и не присоединились ни к Конвенции о запрещении противопехотных мин, ни к Протоколу II, ни к Исправленному Протоколу II.6 Обеспечение выполнения условий Конвенции Настойчивые и постоянные усилия государств-участников Конвенции о запрещении противопехотных мин внесли существенный вклад в дело запрета этого вида оружия в странах, которые испытывают определенные трудности с присоединением к Конвенции. В общей сложности 76 государств уже ратифицировали или присоединились к Конвенции (57 ратифицировало и 19 стран присоединилось соответственно), начиная с 1 марта 1999 года, когда Оттавская конвенция вступила в силу. Девять государств уже подписало, но еще не ратифицировало Конвенцию: Бруней, Вануату, Гаити, Индонезия, Маршалловы острова, острова Кука, Польша, Украина и Эфиопия. Динамика присоединений и ратификаций Конвенции, происходящих ежегодно, такова: 1997 год (только декабрь) – 3 страны; 1998 год - 55 стран; 1999 Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 12 год – 32 (23 страны после 1 марта); 2000 год – 19 стран; 2001 год – 13 стран; 2002 год – 8 стран;

2003 год – 11 стран; 2004 год (по состоянию на октябрь) - 2 страны.

Со времени публикации Landmine Monitor 2003 девять государств присоединились к Конвенции о запрещении мин, а именно: Гайана ратифицировала Конвенцию в августе 2003 года;

также ратифицировала Конвенцию Греция; такие страны как Беларусь, Сербия и Черногория, Турция присоединились в сентябре 2003 года; Бурунди и Судан в октябре 2003 года ратифицировали это международное соглашение; в мае 2004 года к Конвенции присоединилась Эстония; а в июне 2004 года – Папуа-Новая Гвинея. Четырем из названных государств принадлежит запас противопехотных мин более чем в 10 миллионов единиц (Беларусь, Греция, Сербия и Черногория, Турция). Две страны из вышеназванных сильно пострадали от мин и до сих пор втянуты во внутренние вооруженные конфликты, в которых по-прежнему применяются противопехотные мины (Бурунди и Судан). Все эти присоединения к Оттавскому договору являются очень важными, но тот факт, что с ноября 2003 по сентябрь 2004 произошло всего лишь два присоединения, не может не вызывать обеспокоенности, особенно в свете усилий в деле претворения положений Конвенции в жизнь и в преддверии саммита в Найроби.

Имеется два позитивных момента в отношении государств, которые собираются присоединиться к Конвенции в ближайшее время. Латвия заявила о своих намерениях присоединиться к Оттавскому договору уже в ноябре 2004 года. С подобным заявлением в июне 2004 года выступил официальный представитель Вануату. Государствам-участникам он заявил, что процесс ратификации «определенно» завершится в период открытия Первой обзорной конференции в Найроби в ноябре 2004 года. В Брунее ратификационный процесс также близится к своему завершению, и по состоянию на август 2004 года находился в своей финальной фазе.

Десятого сентября 2004 года Бутан формально изъявил свои намерения присоединиться к Оттавскому договору, но вынужден подождать до середины 2005 года, когда такое решение примет Национальная ассамблея на своем следующем съезде. Совет министров Эфиопии 24 сентября 2004 года одобрил меры национального законодательства в отношении ратификационного процесса, а также направил эти документы для рассмотрения и обсуждения в Государственный парламент. Согласно отчетам, Министерство обороны Польши в сентябре 2004 года поддержал идею ратификации Оттавского договора, и не видит никаких препятствий для старта этого процесса.

В других странах, подписавших Конвенцию, также были замечены ободряющие моменты в отношении ратификации Договора. В марте 2004 года министр иностранных дел Гаити заявил, что в ближайшем будущем будут опубликованы законодательные проекты, предшествующие ратификации. Однако, никаких изменений вплоть до сентября 2004 года замечено не было.

Индонезия несколько раз заявляла о своей поддержке Оттавской конвенции, однако ратификация в списке приоритетов не находится и по сей день. Правительство Украины по-прежнему ждет от международной общественности гарантий в вопросе оказания содействия в ликвидации минных запасов (6 миллионов противопехотных мин типа ПФМ) прежде, чем начнется процесс ратификации. Никакого прогресса в направлении ратификации не наблюдалось на островах Кука и Маршалловых островах.

Множество стран, которые еще не подписали Конвенцию о запрещении мин, сделали заявления о своих намерениях относительно присоединения к данному Соглашению. Марокко подчеркнул, что де-факто государство согласно с требованиями Конвенции. Шри-Ланка в феврале 2004 года поставила себе целью стать страной, безопасной в минном отношении до конца 2006 года, а также заявила о том, что по-прежнему работает в направлении присоединения. В феврале Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 13 2004 года государство Палау сделало заявление о том, что предпримет все необходимые шаги для того, что в самом скором будущем присоединиться к Оттавскому договору. Лаос выражает огромную заинтересованность в присоединении к Конвенции, о чем и сделал официальные заявления на Пятой встрече сторон Оттавской конвенции в Бангкоке (Таиланд). Монголия неоднократно выражала свою поддержку цели всемирного запрета мин, и, кроме того, инициировала процесс присоединения к Оттавскому договору.

Единственной возможностью для стран выказать свою поддержку тотального запрета противопехотных мин является ежегодное голосование в поддержку Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. В декабре 1995 года предложенная Соединенными Штатами Америки резолюция о «полном уничтожении» противопехотных мин привлекла 110 спонсоров и была принята без голосования. Годом позже Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №51/45S однозначно призывала страны как можно скорее издать юридически обязывающий документ, запрещающий применение, производство, хранение и перемещение противопехотных мин. В общей сложности, 155 стран поддержали принятие резолюции, ни одно государство не проголосовало против, десять стран воздержались от голосования.7 Две страны из тогда воздержавшихся, уже присоединились к Конвенции (Беларусь и Турция).

Со времен 1997 года ежегодная Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН о противопехотных минах была исправлена и переработана для более полного выражения поддержки в деле обеспечения выполнения требований Конвенции и более полного претворения ее положений в жизнь.8 Множество стран, не являющихся участницами Конвенции, в течение 1997-2003 гг.

постоянно голосуют в поддержку принятия этих резолюций. В число этих стран входят Армения, Бахрейн, Бутан, Грузия, Латвия. Монголия, Непал, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сингапур, Тонга, Финляндия и Шри-Ланка.9 Те двадцать стран, что обычно воздерживаются от голосования по принятию резолюции, остаются прежними: это Азербайджан, Вьетнам, Египет, Израиль, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Куба, Ливан, Ливия, Марокко, Маршалловы острова, Микронезия, Мьянма (Бирма), Пакистан, Республика Корея, Россия, Сирия, Соединенные Штаты Америки и Узбекистан. Ливан является единственным государством, которое в 1999 году голосовало против принятия резолюции. Таджикистан занял позицию, не приличествующую статусу стороны Конвенции: он голосовал против принятия резолюции в 2002 и 2003 гг.

Наибольшее число голосов, поданных в пользу принятия резолюции - 153 голоса, было зафиксировано в 2003 году.

Несмотря на расширение списка стран, принявших на себя обязательства согласно Оттавскому договору, вызывают беспокойство определенные действия и пассивность среди 42 стран, до сих пор не являющихся участницами Конвенции. Самые вопиющие случаи наблюдаются в Грузии, Мьянме (Бирме), Непале и России, где по-прежнему продолжают применяться противопехотные мины. В феврале 2004 года Соединенные Штаты Америки отказались от своего намерения присоединиться к Конвенции о запрещении мин в 2006 году, а вместо этого заявили, что сохранят на неопределенный срок и противопехотные мины с элементами самодеактивации, т.н. «умные мины», и мины с элементами деактивации. Финляндия 10 сентября 2004 года сделала официальное заявление относительно невозможности присоединения к Оттавскому договору до 2012 года (т.е. шестью годами позже срока, оговаривавшегося ранее).

Межсессиональная рабочая программа Государствами-участниками был создан определенный порядок структуры и процессов, который должен гарантировать прогресс в деле выполнения положений Конвенции о запрещении Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 14 противопехотных мин. В эту структуру входит Межсессиональная рабочая программа (учрежденная в 1999 году), Координационный комитет (создан в 2000 году); Контактная группа по вопросам обеспечения выполнения положений Конвенции (создана также в 1999 году);

Контактная группа по вопросам Статей 7 и 9 (создана в 2000 году); Контактная группа по мобилизации ресурсов (учреждена в 2002 году); Контактная группа по вопросам спонсорских программ (создана в 2000 году); а также Подразделение по контролю над ходом выполнения положений Конвенции о запрете мин (начало свою работу в 2001 году).

В 2003-2004 гг. Межсессиональная рабочая программа, созданная для поддержки работы Конвенции о запрещении мин в периодах между проводимыми ежегодно встречами государствучастников, сфокусировала свои усилия на определении потребностей, пробелов, а также ресурсов, имеющихся для выполнения положений Конвенции. Такая важная веха как «Саммит в Найроби: к миру без мин» заставила сконцентрировать все внимание Постоянных экспертных комитетов (ПЭК) на принятии решений и планировании. Межсессиональные встречи являются уникальными по своей информативности, содержательности и духу сотрудничества.

Международная кампания за запрещение противопехотных мин и Международный комитет Красного креста (МККК) остаются активными участниками этих межсессиональных встреч, показывая тем самым надежное и продолжающееся партнерство с правительствами разных стран.

Четыре Постоянных экспертных комитета (ПЭК) – по вопросам оказания помощи пострадавшим и социально-экономической реинтеграции; по разминированию и вопросам образования в сфере минного риска; по вопросам ликвидации минных запасов; а также по вопросам генерального статуса и претворению положений Конвенции в жизнь, проводили свои рабочие заседания дважды в 2003 и дважды - в 2004 году. Все эти встречи проводились в Международном Женевском центре гуманитарного разминирования. Программа действий, одобренная на Пятой встрече государств-участников, служит основой для планирования межсессиональной работы на пятилетний срок. Приблизительно 535 участников, представлявших 120 стран, активисты МКЗППМ, а также международные и региональные организации и ООН приняли участие в работе межсессиональных заседаний Постоянных экспертных комитетов (февраль и июнь 2004 года).

Координационный комитет государств-участников проводил свои встречи ежемесячно в течение 2003-2004 гг. На этих заседаниях обсуждались вопросы практической координации в функционировании Межсессиональной рабочей программы, а также вопросы, касающиеся Конвенции о запрещении мин вообще. Президент Пятой встречи государств-сторон Конвенции председательствует в Координационном комитете. В состав последнего входят содокладчики межсессиональных ПЭК, председатели специально созданных Контактных групп по вопросам выполнения положений Конвенции (Канада), по вопросам Статей 7 и 9 (Бельгия), мобилизации ресурсов (Норвегия), по вопросам спонсорских программ (Великобритания), а также президенты прошлых и последующих Встреч сторон Оттавского договора. Международная кампания за запрещение ППМ и Международный комитет Красного креста продолжают принимать участие в этих заседаниях на регулярной основе.

С тех пор, как в январе 2002 года начало свою работу Подразделение по контролю над ходом выполнения положений Конвенции о запрете мин, его ценность стала очевидной. Гораздо улучшилась подготовка Межсессиональных встреч, предоставлена весомая поддержка всем заинтересованным государствам. Подразделение служит также информационным источником, внося стратегические идеи относительно достижения основных целей Оттавского договора.

МКЗППМ тесно сотрудничает с данным Подразделением (в последнее время - вместе с Группой, Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 15 занимающейся программами донорской помощи от стран, заинтересованных в ее оказании), Подобное содействие помогает сделать возможным полное участие в Межсессиональных программах тех стран, которые страдают от мин, но не располагают достаточными ресурсами для того, чтобы самостоятельно справиться с этой проблемой.

Конвенция о некоторых видах обычных вооружений На 1 октября 2004 года участницами Конвенции о некоторых видах обычных вооружений являлись 97 стран.

В декабре 2001 года государства-участники договорились о расширении фокуса данной конвенции как на внутренние, так и на международные военные конфликты; на 1 октября 2004 года года 35 стран ратифицировало данную поправку к Статье 1 Оттавской конвенции.10 Поправка вступила в свою юридическую силу 18 мая 2004 года. Участники также согласились сформировать Группу правительственных экспертов, которые будут заниматься проблемой взрывоопасных пережитков войны и мин, отличных по действию от противопехотных.

В декабре 2003 года стороны Конвенции о некоторых видах обычных вооружений согласились принять юридически обязывающий законодательный инструмент о восстановительных постконфликтных мерах в отношении взрывоопасных пережитков войны. Три государства уже ратифицировали данный Протокол V: Швеция, Литва и Сьерра-Леоне. Работа в направлении разрешения вопросов, касающихся мин, отличных по своему действию от противопехотных, продолжалась и в 2004 году. Проходили обсуждения относительно мер предотвращения использования специфического вида оружия, включая кластерные боеприпасы, из которых изготовлялись взрывоопасные пережитки войны.

Восемьдесят стран являются участницами Исправленного Протокола II к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений (по состоянию на 1 октября 2004 года). Протокол посвящен рассмотрению проблемы противопехотных мин, мин-ловушек и прочих приспособлений; Протокол вступил в силу 3 декабря 1998 года. Со времени публикации Доклада Landmine Monitor 2003 одиннадцать стран присоединилось к данному документу: Беларусь, Буркина-Фасо, Гондурас, Мальта, Парагвай, Польша, Румыния, Сьерра-Леоне, Туркменистан, Чили и Шри-Ланка. У них всех есть статус участниц Конвенции о запрещении мин, кроме Польши и Шри-Ланки (эти две страны являются только подписантами Конвенции). Десять из восьмидесяти государств-сторон Исправленного Протокола II к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений по-прежнему не присоединились к Оттавскому договору (Израиль, Индия, Китай, Латвия, Марокко, Пакистан, Республика Корея, Соединенные Штаты Америки, Финляндия и Шри-Ланка).

Два государства со статусом участника Исправленного Протокола II к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, известны как страны, применявшие противопехотные мины с декабря 1998 года (Индия и Пакистан).11 Вооруженные силы США в Афганистане объединили минные поля советских времен и обнесли их по периметру в целях защиты населения, а также для получения определенных военных преимуществ из этих заминированных участков.

Согласно требованиям Исправленного Протокола II Индия, Пакистан и США связаны обязательствами наносить на карту минные участки и вести за ними наблюдение для того, чтобы убедиться, что у гражданских лиц туда доступа нет. Но ни одна из этих стран в своих ежегодных национальных докладах, отправленных в декабре 2002 и 2003 года, не предоставила детальной информации о мерах, предпринятых в отношении требований Исправленного Протокола II.

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 16 Китай и Пакистан отложили до 3 декабря 2007 года выполнение требований о возможности выявления противопехотных мин, как это указано в Техническом приложении к Исправленному Протоколу II. Ни одна страна не представила деталей о шагах, предпринятых до сих пор в отношении требований к возможности обнаружения противопехотных мин.

Системы дистанционно управляемых противопехотных мин находятся на складах Беларуси, Греции, Израиля, Китая, Пакистана, Республики Корея, России, США, Турции, Украины, а Индия все еще разрабатывает подобные системы. Болгария, Великобритания, Италия, Нидерланды, Туркменистан и Япония уже закончили ликвидацию запасов дистанционно управляемых противопехотных мин для того, чтобы соблюсти положения Статьи 4 Конвенции о запрете мин.

Беларусь, Греция и Турция обязались ликвидировать свои минные арсеналы уже к 1 марта 2008 года.

Стороны Исправленного Протокола II Украина, Китай, Пакистан отложили выполнение требований относительно самоликвидирующихся противопехотных мин и мин с элементами самодеактивации (т.н. “умных” мин), как это указано в Техническом приложении. Этим странам понадобится девять лет для того, чтобы выполнение положений полностью соответствовало техническим спецификациям. Конечным сроком для завершения этих мероприятий является 3 декабря 2007 года - для Китая и Пакистана, а для Украины – 15 мая 2008 года. Украина – странаподписант Конвенции о запрете мин, предпринимает определенные шаги в направлении ликвидации своего запаса дистанционно управляемых противопехотных мин типа ПФМ (этот запас составляет около 6 миллионов единиц). Индия и Пакистан сообщили, что были разработаны новые дистанционно управляемые противопехотные мины, которые уже прошли испытания.

Применение противопехотных мин в мировом масштабе Приостановление применения противопехотных мин началось в середине 1990-х гг., и продолжается по сей день. В течение последних лет противопехотные мины использовались меньшим числом стран и в меньших количествах, чем в период с 1960 по начало 1990-х годов, когда и возник глобальный минный кризис.

С 1999 года зафиксировано только три случая, в которых правительственные Вооруженные силы широко применяли противопехотные мины. Индия и Пакистан минировали свои границы в период натянутых отношений между этими странами (декабрь 2001 - середина 2002 года).

Российские Вооруженные силы в 1999-2000 гг. использовали сотни тысяч противопехотных мин, устанавливаемых вручную, а также рассеянных по территории Чечни. В продолжение войны (1998-середина 2000 года) Эритрея и Эфиопия установили сотни тысяч противопехотных мин на протяжении общей границы.

Только две страны в 1999-2004 гг. продолжали применять противопехотные мины: Россия и Мьянма (Бирма). Landmine Monitor выяснил, что 16 государств признали применение мин (такое же число государств зафиксировано и в 1999 году).12 Есть и убедительные доказательства того, что еще пять государств также использовали мины.13 Если взглянуть на тенденцию, то Доклад Landmine Monitor 1999 выявил признания восьми государств в применении противопехотных мин, а также изыскал убедительные доказательства использования мин еще семью странами. В 2000 году зафиксировано восемь стран, признавшихся в установке противопехотных мин, и еще четыре государства были уличены в подобных действиях. В 2001 году девять государств признали, что применяли данный вид оружия, а четыре страны взято на подозрение. В 2002 году – девять стран признались, а в отношении других пяти есть неоспоримые доказательства. В 2003 году шесть Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 17 государств признали использование противопехотных мин, а три уличены в этом. В 2004 году три и одна страна соответственно.

В отчетном периоде (начиная с мая 2003 года) имеются признания в использовании противопехотных мин тремя государствами: Бирмы (Мьянмы), Непала и России. Существуют убедительные свидетельства применения мин еще одной страной – Грузией. Кроме того, выдвигались и серьезные обвинения в продолжающемся использовании данного вида оружия Вооруженными силами Бурунди (страной, подписавшей Конвенцию в 1997 году и ставшей участником Конвенции в апреле 2004 года). Также поступали сообщения о том, что мины применялись в отчетном периоде Кубой и Узбекистаном.

Применение противопехотных мин в период с мая 2003 года

Государства-участники Оттавской конвенции: в отчетном периоде Landmine Monitor не обнаружил явных свидетельств использования противопехотных мин странами-участницами Конвенции. Однако, большое число несчастных случаев по вине мин, наблюдавшееся в Бурунди, а также заявления официальных лиц Бурунди, представителей ООН и местного населения, вызывают подозрения в продолжающемся применении мин Вооруженными силами Бурунди. Тем не менее, Landmine Monitor не в состоянии с точностью определить: кем или когда закладывались мины. Бурунди ратифицировала Конвенцию о запрещении противопехотных мин 22 октября 2003 года, став, таким образом, участником Конвенции 1 апреля 2004 года. Государство упорно отрицает любые обвинения в применении мин.

Подписанты Конвенции о запрещении мин: Кроме случая с Бурунди, в отчетном периоде больше не замечено никаких серьезных обвинений в использовании противопехотных мин странами, подписавшими Оттавский договор.

Неподписанты: Правительство Непала признает, что применяло противопехотные мины в отчетном периоде. Также очевидно, что правительства Мьянмы и России продолжают устанавливать мины. Имеются достоверные сообщения о применении мин Вооруженными силами Грузии. В отдельных докладах говорится о новых случаях использования противопехотных мин Кубой и Узбекистаном.

Вооруженные неправительственные формирования: Вооруженные оппозиционные группировки, как минимум, шестнадцати стран в отчетном периоде использовали противопехотные мины. В некоторых случаях они применяли стандартные заводские мины, но зачастую использовались и кустарные мины, самодельные взрывные устройства и мины-ловушки.

Мины применялись боевиками следующих стран-участниц: Боливии, Бурунди, ДР Конго, Колумбии, Перу, Турции, Уганды и Филиппин,. Повстанцы применяли мины и в государствах, не являющихся участниками Конвенции: Бутан, Бирма (Мьянма), Грузия, Индия, Ирак, Непал, Россия (в Чечне и Северной Осетии), Сомали.

В отчетном периоде замечено применение противопехотных мин боевиками повстанческих группировок шестнадцати стран. Для сравнения приведем данные прошлых лет: ежегодный отчет Landmine Monitor Report 2003 говорит об 11 странах, в которых неправительственными группировками использовались мины; Landmine Monitor 2002 – о 14 странах; Landmine Monitor 2001- о 18 странах; Landmine Monitor 2001, 2000 и 1999 – каждый о 18 странах.

Впервые со времени выхода Доклада Landmine Monitor в 1999 году в четырех странах зафиксировано использование противопехотных мин повстанческими группировками: в Боливии, Бутане, Ираке и Перу. Возобновившееся применение этого вида оружия замечено боевиками Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 18 Партии рабочих Курдистана (РКК), - подобные действия вернули Турцию в список стран, где фиксируются недавние случаи использования ППМ. Недавнее свидетельство применения противопехотных мин группировкой ‘Господня Армия сопротивления’ вернули в этот список и Уганду.

В данном Докладе количество стран, в которых неправительственные вооруженные формирования применяли мины, насчитывает шестнадцать (по сравнению с Докладом Landmine Monitor 2003, в котором шла речь об 11 странах). В 2002 году их было 14, в 2001, 2000 и 1999 – по 18 стран.

Единичные и незначительные случаи применения противопехотных мин, в том числе и криминальными элементами, замечены в таких странах как Алжир, Ангола, Афганистан, Босния и Герцеговина, Индонезия, Пакистан, Сербия и Черногория, Хорватия.

Начавшееся применение противопехотных мин В 2004 году из Судана получены сообщения о применении в районе Верхнего Нила противопехотных мин силами военной милиции, заручившихся поддержкой государства.

Вооруженные силы Демократической Республики Конго обвиняют мятежные группировки в начавшемся использовании мин с того момента, как повстанцы заняли город Букаву (май-июнь 2004 года).

Боливийские кокалерос (от слова «кока», т.е. фермеры, культивирующие листья коки) вовлечены во множество случаев применения самодельных взрывных устройств. В июне-июле 2003 года средства массовой информации Перу сообщали, что группировка «Светлый путь»

применяла противопехотные мины во многих деревнях департамента Аякучо и в провинции Хуанта. Согласно сообщениям средств массовой информации, Куба закладывала мины в самом начале вторжения американских войск в Ирак и в продолжение натянутых отношений с США.

В Непале в ходе перемирия, длившегося с января по август 2003 года, не было зафиксировано очевидных случаев применения противопехотных мин ни секретными службами, ни боевикамимаоистами. Однако, со времени возобновления военных действий обе стороны снова начали устанавливть мины или применять самодельные взрывные устройства в значительных количествах. Индийские боевики в Бутане признаются в применении противопехотных мин во время военной осады Бутана (декабрь 2003 года), когда их изгоняли из страны.

Группировка боевиков в Аджарии (Грузия), по всей видимости, прибегала к использованию противопехотных мин в 2004 году. В феврале 2004 года Кыргызстан выдвигал обвинения против Узбекистана относительно закладки мин на тех участках, который Кыргызстан недавно разминировал. Турецкое правительство заявляет, что в 2004 году атаки Партии рабочих Курдистана усилились, равно как и применение ими противопехотных мин. Это первый случай обвинения этой группировки в применении мин.

С августа 2003 года иракские боевики значительно усилили применение самодельных взрывных устройств.

Продолжающееся и усилившееся применение противопехотных мин В Бурунди боевики группировки „Фронт национального освобождения” продолжают применение противопехотных мин, кроме этого, постоянно выдвигаются обвинения и поступают свидетельства применения данного вида оружия и правительственными Вооруженными силами.

Правительство Уганды заявило, что в 2003-2004 гг. ‘Господня Армия сопротивления’ на севере страны продолжала устанавливать мины. Различные повстанческие группировки Сомали также Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 19 продолжали минировать территории, делая тем самым невозможным проведение противоминной деятельности.

Очевидно, что мятежные и полувоенные группировки Колумбии находятся в числе формирований, наиболее часто применяющих противопехотные мины. В 2003-2004 гг.

использование противопехотных мин, особенно ‘Революционными Вооруженными силами Колумбии’, продолжает оставаться достаточно интенсивным.

Вооруженные силы Мьянмы и, по крайней мере, еще 15 повстанческих группировок в стране продолжали использовать противопехотные мины; имеются и свидетельства об усилении минных противостояний. Из Индии продолжают поступать многочисленные сообщения о вооруженных группировках и применении ими самодельных взрывных устройств, а иногда и противопехотных мин. В список этих группировок входят повстанцы из штатов Джамму и Кашмир, а также боевики Наксалите из центральных и восточных штатов Индии. На Филиппинах повстанцы из Новой Народной армии и группировки Абу Сайяфа применяли кустарные противопехотные мины;

Вооруженные силы страны обвиняют Исламистский фронт освобождения Моро, который установку мин отрицает. В Пакистане в ходе межплеменных конфликтов и борьбы против агентств введения государственных прав использовались противотранспортные мины и самодельные взрывные устройства, особенно в штате Балучистан. Несколько свидетельств о недавнем применении противопехотных мин талибами или другими оппозиционными группировками поступали из Афганистана.

Российские Вооруженные силы и чеченские боевики продолжали использовать противопехотные мины. Боевики, с ужасающими последствиями осуществившие в 2004 году захват школы в Беслане (Северная Осетия), по всей школе установили как противопехотные мины, так и самодельные взрывные устройства. Вопреки формальному мораторию на применение противопехотных мин, очевидно, что Грузия применяла противопехотные мины в последние годы в различных ущельях. В сентябре 2004 года Организация по вопросам безопасности в Европе (ОБСЕ) выразила беспокойство относительно случаев недавнего минирования, проведенного Вооруженными силами Грузии и Южной Осетии.

–  –  –

* Помимо указанных, имеются и серьезные обвинения в применении противопехотных мин правительственными войсками Бурунди, а также силами милиции, заручившихся поддержкой правительства Судана. О недавних случаях использования противопехотных мин приходили свидетельства с Кубы и из Узбекистана.

Ключевые события, произошедшие с 1999 года

Прекращение применения противопехотных мин С 1999 года правительственные и повстанческие силы трех наиболее пострадавших от мин стран продолжали использовать мины. В Афганистане применение данного вида оружия прекращено в 2001 году – со времени изгнания талибов (отмечаются только единичные случаи); на Шри-Ланке – в декабре 2001 года; а в Анголе – в апреле 2002 года, одновременно с подписанием мирного соглашения.

Применение мин в Африке Ангола подписала Конвенцию о запрещении мин 4 декабря 1997 года, однако, признала, что продолжала использовать противопехотные мины до подписания мирного соглашения с группировкой УНИТА (апрель 2002 года). Впрочем, боевики УНИТА также применяли данный вид оружия до подписания мирного соглашения. Имели место достоверные, но неподтвержденные обвинения в применении противопехотных мин Вооруженными силами Бурунди в период с 1999 года. Правительство с негодованием отметает подобные обвинения. А повстанцы в Бурунди соглашаются с такими обвинениями. Начиная с 1999 года, Вооруженные силы многих стран обвинялись в применении противопехотных мин, в их числе ДР Конго, Бурунди, Руанда и Уганда.

Ни одна из них не соглашается с обвинениями. Достоверные серьезные обвинения имеются насчет использования противопехотных мин Угандой в ДР Конго, в частности, во время ведения боев за Кисангани в июне 2000 года. В то время Уганда уже обрела статус участницы Оттавского договора.

В 1999-2002 гг. из Судана поступали сведения о серьезных обвинениях в применении противопехотных мин правительственными войсками, активистами «Армия освобождения суданского народа» и прочими повстанческими группировками. Правительство последовательно отвергает любые обвинения. Во время приграничного конфликта между Эритреей и Эфиопией, происходившего в 1998-2000 гг., Вооруженные силы Эритреи установили прблизительно 240 тысяч противопехотных мин, а войска Эфиопии – от 150 до 200 тысяч мин. Эритрея признала сей факт, так что Эфиопии с явной неохотой пришлось сделать то же самое.

Применение мин в Северной и Южной Америке Наиболее интенсивное использование противопехотных мин на всем американском континенте было отмечено в Колумбии. По многим параметрам, начиная с 1999 года, Колумбия была единственным местом в полушарии, где применялись мины. Партизаны группировки Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 21 ‘Революционные Вооруженные силы Колумбии’ являются основными лицами, кто применял мины, но прочие партизанские отряды (Объединенные силы самообороны Колумбии, военизированные формирования) тоже являются ответственными за использование этого вида оружия. Правительство предоставляет сведения о значительно усилившемся применении мин в 2003-2004 гг.; при этом число муниципалитетов, пострадавших от мин, возросло со 125 (1999 год) до 422 (2003 год).

В своих Отчетах по Статье 7 в 2002-2003 гг. Венесуэла открыла, что устанавливала мины в мае 1998 года, т.е. пять месяцев спустя после подписания Конвенции о запрещении мин, но до момента вступления Конвенции в силу. Похожая ситуация наблюдается и с Эквадором: в Отчете по Статье 7 государство признает, что применяло противопехотные мины в 1995-1998 гг., а также признает, что устанавливало мины и после подписания Оттавского договора, но до вступления его в силу. Соединенные Штаты, по всей видимости, не использовали противопехотные мины во время ведения боевых действий в Ираке в 2003 году, и, согласно заявлениям правительства, не применяли данного вида вооружений и во время войны в Персидском заливе в 1991 году.

Применение мин в Азиатско-Тихоокеанском регионе В Афганистане талибы объявили об окончании минирования в 1998 году, но вновь его начали после вторжения войск коалиции в 2001 году. Силы НАТО использовали противопехотные мины в течение всего периода, начиная с 1999 года. В ходе военных операций в конце 2001 – начале 2002 гг. НАТО, талибами и боевиками Аль-Каеды применялись противопехотные мины и миныловушки. Начиная с 1999 года непрекращающееся использование противопехотных мин было отмечено в Мьянме (Бирма). Мины применялись Вооруженными силами страны и пятнадцатью повстанческими группировками. По всей видимости, это минное противостояние в течение почти всего периода только усиливалось.

Массированные операции минирования Индией своих границ в конце 2001 – начале 2002 гг.

явились самой значительной операцией во всем мире за последние десятилетия. По всей вероятности, тогда были установлены миллионы мин. Пакистан в то время установил тоже немало мин. Правительственные войска Непала и боевики-маоисты с 1996 года в своем внутреннем военном конфликте применяют противопехотные мины и самодельные взрывные устройства.

Маоисты используют самодельные взрывные устройства гораздо интенсивнее, нежели секретные подразделения. Применение мин и самодельных взрывных устройств возрастало из года в год (1999 -2002 гг.) вплоть до объявления о прекращении огня в январе-августе 2003 года. После его окончания обе воюющие стороны продолжили минирование и применение самодельных взрывных устройств в значительных количествах. Все 75 округов страны уже страдают от мин (по сравнению с четырьмя округами в 1999 году). Правительство официально не подтвердило использование мин до 2002 года.

На Шри-Ланке результатом возобновившихся в 2000-2001 гг. военных столкновений с группировкой «Тигры освобождения Тамила» стало усиление применения противопехотных мин обеими конфликтующими сторонами. Возросло количество несчастных случаев по вине мин, как среди военных, так среди гражданского населения. Кроме того, приостановлены программы разминирования, проводимые ООН. Военные столкновения прекратились в декабре 2001 года после подписания формального соглашения о прекращении огня (данное соглашение вступило в силу в феврале 2002 года). С декабря 2001 года не поступало никаких сведений относительно недавних случаев использования противопехотных мин ни «Тиграми освобождения Тамила», ни правительственными войсками.

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 22 Применение мин в Европе и Средней Азии В продолжение военного кризиса в Косово (1999 год) Вооруженными силами Югославии установлено значительное количество противопехотных мин, а ковровые бомбардировки НАТО оставили после себя огромные территории, напичканные кластерными бомбами и прочими неразорвавшимися боеприпасами. В последние пять лет наиболее интенсивное применение противопехотных мин в Европе и Средней Азии постоянно наблюдалось в Чечне. Мины использовали как правительственные войска, так и чеченские боевики. С 1999 года Россия устанавливала мины в Таджикистане вдоль афганской границы и, преследуя боевиков, Россия оставляла, как минимум, в двух случаях свои мины в Грузии.

Узбекистан устанавливал противопехотные мины на протяжении общей с Таджикистаном и Кыргызстаном границы, оба правительства обвиняли Узбекистан в минировании границ с их стороны. Кыргызстан использовал противопехотные мины в 1999-2000 гг. во избежание случаев проникновения на протяжении границы с Таджикистаном. Похоже, что Вооруженные силы Грузии также прибегали к использованию противопехотных мин в 2001-2004 гг. вопреки неоднократно отметавшимся обвинениям в подобных действиях и мораторию 1996 года, в котором Грузия налагает запрет на применение мин. Абхазские боевики также минировали спорные территории. Помимо этого, частные вооруженные группировки из Грузии проникали в Абхазию и производили закладку противопехотных мин.

Применение мин на Ближнем Востоке и в Северной Африке Войска Саддама Хусейна применяли противопехотные мины в начале и в течение военного конфликта в Ираке в 2003 году. Иракские войска широко применяли мины и запрещенные тайники с оружием, которые были разбросаны по всей стране и в которых имелись и противопехотные мины. Поступали сведения о том, что в 1999 году в Ираке Партией рабочих Курдистана применялись мины. Израиль признает, что применял в Южном Ливане противопехотные мины вплоть до вывода своих войск оттуда (2000 год). Имеются обвинения против Израиля в применении мин до 2002 года и на оккупированных Палестинских территориях.

Впрочем, Палестина также обвинялась в использовании данного вида оружия.

Производство противопехотных мин в мировом масштабе Более 50 государств известны как производившие мины в прошлом.14 В последние годы это число резко снизилось ввиду того, что мировая общественность выражает свой громкий протест против продолжающегося производства противопехотных мин.15 Тридцать шесть государств формально объявили о прекращении производства и свернули его. В число этих стран входят три государства, не являющиеся участниками Конвенции: Израиль, Польша и Финляндия.16 Тайвань также свернул производство мин. Двадцать три страны-участницы проинформировали о состоянии программ конверсии и об остановке производственных мощностей для выпуска противопехотных мин. 17 Со времени публикации первого ежегодника Landmine Monitor в 1999 году из списка стран-производителей мин были удалены Турция и бывшая Республика Югославия (теперешняя Сербия и Черногория).

Среди стран, прекративших производство мин, находится множество стран, производивших данный вид оружия с 1970-х гг. вплоть до середины 1990-х гг. За значительным исключением (Китай, Россия и США), наиболее крупные производители мин за последние 35 лет теперь являются участниками Конвенции о запрещении мин.18 Landmine Monitor выделил 15 стран, Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 23 которые продолжают производить противопехотные мины или же оставляют за собой это право.

Непал был добавлен в этот список в 2003 году вследствие признаний военных офицеров в том, что на нескольких фабриках производство мин по-прежнему продолжается. Со времени выхода первого ежегодника Landmine Monitor в 1999 году, это первый случай, когда список производителей противопехотных мин пополнился.

–  –  –

Индия и Пакистан активно вовлечены в производство противопехотных мин, что позволено Исправленным Протоколом II к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений, включая и новые дистанционно управляемые системы мин. Официальные лица Сингапура и Вьетнама признают, что продолжающееся производство противопехотных мин имеет место. Бирма, Куба и КНДР, начиная с 1999 года, так и не сделали никаких публичных признаний или опровержений относительно наличия производства мин.

В некоторых случаях остается неясным: было ли производство противопехотных мин активно в период 1999 - 2004 гг.? Египет сделал неофициальное заявление о том, что прекратил выпуск мин еще в 1988 году. Невзирая на то, что США прекратили производство мин в 1997 году, запущены две программы исследований и разработок, так что производство может возобновиться в 2007 году. Республика Корея заявила, что не производила противопехотных мин с 2000 года.

Выпуск противопехотных мин Россией, тоже, по всей видимости, прекращен.

В сентябре 2002 года Иран заявил, что не производил противопехотных мин со времени окончания войны с Ираком, завершившейся в 1988 году. Однако, в ежегоднике Landmine Monitor 2001 говорится о том, что организациями, проводящими разминирование в Афганистане, были извлечены сотни противопехотных мин, произведенных в Иране и имеющих заводское клеймо с датой выпуска - 1999 и 2000 годы.

В феврале 2004 года иракский дипломат сказал инициативе Landmine Monitor, что производство мин продолжалось в последние годы, в начале и во время вторжения американских войск в 2003 году. С того момента, как войска коалиции оккупировали Ирак, все промышленное производство противопехотных мин, по-видимому, прекратилось. Landmine Monitor будет держать Ирак в списке стран-производителей мин до тех пор, пока новое иракское правительство не сделает официального заявления о прекращении производства мин.

Еще одна положительная сторона вопроса находится в том, что финансовая общественность, занимающаяся инвестированием в некоторых странах, приняла к сведению рекомендации неправительственных организаций заклеймить производство противопехотных мин. Несколько североамериканских и европейских инвестиционных менеджеров взяли на себя такую социальную ответственность. Созданы фильтры, которые предохраняют их средства от инвестирования в публичные торговые компании, связанные с производством противопехотных мин. В 2002 году норвежская компания Norwegian Petroleum Fund исключила из своего инвестиционного портфеля компанию Singapore Technologies Ltd. по той причине, что последняя вовлечена в производство противопехотных мин.

Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 24 Торговля противопехотными минами в мировом масштабе Де-факто глобальный запрет на перемещение или экспорт противопехотных мин вступил в силу в 1996 году. Данный запрет принадлежит движению за запрещение противопехотных мин, равно как и действия ключевых стран, заклеймивших данный вид вооружения, для последующего выполнения положений Конвенции. С тех пор Landmine Monitor не документировал процессы перемещения или экспорта мин из государства в государство. И так очевидно, что торговля противопехотными минами снизилась до максимально низкого уровня и находится сейчас на уровне контрабанды или нелегальной торговли.

Значительное число стран, оставшихся вне рамок Конвенции о запрещении мин, в последние пять лет продлили свои моратории на экспорт и перемещение противопехотных мин. В список этих стран входят Израиль, Индия, Казахстан, Китай, Пакистан, Республика Корея, Россия, Сингапур и США. Кроме того, представители Вьетнама, Египта и Китая сообщили о своём намерении не экспортировать противопехотные мины, но формальный запрет еще не введен. Нет никаких явных свидетельств того, что Бирма, КНДР и Непал перемещали свои мины с 1999 года, но эти страны до сих пор производят мины и, вполне очевидно, в этих государствах не наблюдается никаких запретов на перемещение или экспорт.

По-прежнему остаются вопросы относительно Ирана и экспорта мин из этой страны. Недавно выпущенные Ираном противопехотные мины были извлечены при разминировании в Афганистане в 2001 году, а остальные были перехвачены по пути следования в Палестину. Иран в 1997 году ввел мораторий на экспорт этого вида оружия, но до сих пор неизвестно: в силе ли этот запрет до сих пор?

Размах теперешней, практически исчезнувшей как вид, торговли противопехотными минами отражен в Отчетах о мерах прозрачности, которые требует Статья 7 Конвенции о запрещении мин.

Восемьдесят стран-участниц заявили о владении 48 миллионами противопехотных мин. Двадцать девять миллионов мин, похоже, произведены самими странами, 13,6 миллиона мин остались как тяжелое наследие, а шесть миллионов мин ввезены из других стран.19 Страны-правопреемницы бывшего Советского Союза и Югославии теперь являются сторонами Конвенции о запрещении мин; от своих предшественников ими унаследовано 11,3 миллиона мин и 2,3 миллиона мин соответственно.20 В трех странах, экспортирующих противопехотные мины, находится подавляющее большинство ввезенных противопехотных мин, задекларированных государствамиучастниками Конвенции в 1999 - 2004 гг.: США (1,7 миллиона мин), Китай (1,4 миллиона мин), Россия как бывший СССР (1,06 миллиона мин). Остальные 22 государства тоже внесли свой вклад в пополнение минных запасов государств-участников.21 Ниже приведены несколько примеров, по всей вероятности, продолжающейся незаконной торговли минами. Согласно сообщениям прессы, в мае 2003 года суд Панамы осудил четырех панамских граждан и трех колумбийцев за попытку ввоза в Колумбию оружия, приобретенного в Никарагуа. В партию этого оружия входило 13 противопехотных мин, произведенных в России. В июле 2003 года глава переходного национального правительства Сомали обвинил Эфиопию в поставках оружия, в т.ч. и противопехотных мин, сомалийским вооруженным группировкам.

Доклад Генеральной Ассамблеи ООН 2003 года сообщает, что противопехотные мины направлялись из Йемена и Эфиопии в Сомали. Сообщение масс-медиа, датированное ноябрем 2002 года, утверждает, что официальные лица таможни Турции на границе с Грузией задержали грузовик с внушительным грузом оружия, в том числе и противопехотные мины. По-видимому, грузовик следовал из Казахстана. Имеются также сведения о попытках пакистанских военных Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 25 заводов в ноябре 1999 и апреле 2002 года продать противопехотные мины британским журналистам, прикинувшимся представителями частных компаний.

В июле 2004 года на Конференции по вопросам разоружения, проходившей в Женеве, США заявили о своем намерении провести переговоры о международном запрете на продажу и экспорт мин без элемента самодеактивации. Канада обратила внимание на то, что 42 государства-члена Конференции по разоружению уже присоединились к Конвенции о запрещении мин и «не станут вступать в переговоры о столь незначительном запрете, направленном на торможение торговли одной категорией противопехотных мин, но подразумевающим при этом допустимость торговли другими категориями этого оружия».22 Конференция по разоружению с 1997 года так и не смогла утвердить этот пункт в своей повестке дня.

Перемещение противопехотных мин в целях, дозволенных Конвенцией о запрещении мин Статья 3 Конвенции о запрещении мин позволяет перемещение противопехотных мин в целях их ликвидации, в учебных целях, либо в целях дальнейших разработок. За последние пять лет Дания, Нидерланды, США, Тайвань перемещали свои противопехотные мины в различные компании Германии для дальнейшего уничтожения. Румыния и Эквадор сообщали о перемещении мин в США - страну, не являющуюся участницей Конвенции, в учебных целях и для дальнейших разработок. Великобритания, Канада, Нидерланды, Франция и, возможно, Швеция сообщали о покупке иностранных противопехотных мин в целях проведения разработок.

Мировые запасы противопехотных мин и их ликвидация В то время, когда Конвенция о запрещении мин только обсуждалась и вступала в свою юридическую силу, 131 государство было ошеломлено своими запасами: в общей сложности они владели минным арсеналом в более чем 260 миллионов мин! Этот оглушающий запас был значительно снижен в первые пять лет после вступления Конвенции в силу, а также благодаря широко распространившемуся в мире отказу от использования противопехотных мин, даже среди стран, не являющихся сторонами Конвенции. По оценкам Landmine Monitor, на данный момент в 67 странах на складах находится приблизительно 200 миллионов противопехотных мин. В отчетном периоде Landmine Monitor уничтожено около четырех миллионов мин, хранившихся в арсеналах, доведя, таким образом, число уничтоженных мин до 62 миллионов.

Государства-участники Семьдесят восемь государств-участников Оттавского договора сообщают о том, что владеют определенными минными запасами. Шестьдесят пять из этих стран уже завершили процесс ликвидации своих минных запасов. В отчетном периоде Landmine Monitor, начиная с мая 2003 года, этого отрезка достигли Аргентина, Венесуэла, Кения, Литва, Маврикий, Республика Конго, Румыния, Сьерра-Леоне, Суринам, Таджикистан, Тунис, Туркменистан, Уганда, Уругвай и Чили.

Оставшиеся 13 стран сообщили, что уже начали процесс ликвидации, или находятся в стадии его планирования.23 Сообща государства-участники уничтожили более чем 37,3 миллиона противопехотных мин. Рекордсменом по ликвидации мин стала Италия (7,1 миллиона единиц), следом за ней идет Туркменистан (6,6 миллиона мин). Остальные страны уничтожили по миллиону мин: Албания, Великобритания, Германия, Румыния, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.

По оценкам Landmine Monitor 18 государств-участников сейчас хранят на своих складах, по меньшей мере, 11 миллионов противопехотных мин.25 Это количество может колебаться из года в Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 26 год, поскольку минные запасы уничтожаются, и государства продолжают присоединяться к Конвенции о запрещении мин. Например, почти 10 миллионов мин недавно задекларировали такие страны как Беларусь, Греция, Сербия и Черногория. В сентябре 2003 года эти страны присоединились к Оттавскому договору, так что теперь эти мины подлежат ликвидации: Беларусь (4,6 миллиона мин), Греция (1,56 миллиона мин), Сербия и Черногория (3,04 миллиона мин).

Пятьдесят одно государство-участник заявило, что не владеет минными запасами, за исключением нескольких случаев, когда мины были оставлены в целях обучения и разработок.26 В мае 2003 года Кот д‘Ивуар, Намибия, Нигерия, Соломоновы острова и Тимор-Лесте официально подтвердили, что минных арсеналов не имеют.

Четырнадцать сторон Конвенции о запрещении мин должны заявить о наличии или отсутствии минных складов; только три из них информативно подтвердили, что в стране имеется минный запас, подлежащий ликвидации (Гайана, Сербия и Черногория, Турция).27 Подписанты По оценкам Landmine Monitor пяти подписантам Оттавского договора принадлежит запас в 7миллионов мин. Львиная доля этого количества мин находится в Украине (5,95 миллионов единиц) и Польше (996 860 мин). В период с июля 2002 по май 2003 года Украина при поддержке НАТО уничтожила 404 тысячи обычных противопехотных мин, а теперь на ее складах остались только противопехотные мины типа ПФМ. Польша в 2003 году демонтировала 58 291 мину типа POMZ-2(2M) ввиду окончания сроков их хранения. В мае 2002 года Индонезия заявила, что владеет минным запасом в 16 тысяч противопехотных мин. Эфиопия, похоже, тоже имеет минные склады, а Бруней подтвердил то, что на территории государства имеются минные арсеналы (возможно, только мины типа Claymore). Но не похоже, что четыре оставшихся подписанта хранят противопехотные мины (Вануату, Гаити, Маршалловы острова, острова Кука).

Государства, не являющиеся участниками Конвенции о запрещении мин Согласно оценкам Landmine Monitor наибольшее количество противопехотных мин (180 -185 миллионов) находятся на складах стран, не являющихся участниками Конвенции о запрещении мин. Основная часть этих запасов принадлежит Китаю (около 110 миллионов мин), России (50 миллионов мин) 28 и США (10,4 миллиона единиц). Среди прочих стран с внушительным запасом мин фигурируют Пакистан (6 миллионов мин), Индия (4-5 миллионов мин), Республика Корея (2 миллиона). Страны, не являющиеся участниками Оттавского договора, и, по-видимому, владеющие немалыми минными запасами, - это Бирма, Вьетнам, Египет, Израиль, Ирак, Иран, КНДР, Сирия и Финляндия.

В последние годы странами, не являющимися участницами Конвенции о запрещении мин, уничтожено немалое количество этого вида вооружений. Некоторые государства предпочли произвести такие действия как меру, укрепляющую доверие, перед тем, как присоединятся к Конвенции. Другие страны уничтожили мины, поскольку это оружие находится в противоречии с Техническими требованиями Протокола II к Конвенции о некоторых видах обычных вооружений.

Для остальных стран ликвидация минных запасов является обычной практикой управления вооружениями. В 2003 году Россия удивила своим сообщением об уничтожении в 1996-2002 гг.

16,8 миллиона противопехотных мин. Российские военные источники сообщили изданию Landmine Monitor, что в 2003 году Россией ликвидировано еще 1,85 миллиона противопехотных мин. США в 1998 году завершили уничтожение 3,3 миллиона мин M14, не имеющих элемента самодеактивации, а также противопехотных мин типа M16. В конце 1999 года Китай Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 27 проинформировал об уничтожении 1,7 миллиона старых противопехотных мин. В 1992 – январе 2004 года Беларусь (перед тем, как стать государством-участником Оттавского договора) ликвидировала без какой-либо международной помощи почти 300 тысяч противопехотных мин;

заметим, что только в 2003 году было уничтожено 223 тысячи мин!

Помимо правительств, противопехотные мины в ходу и у неправительственных вооруженных формирований в таких странах как Афганистан, Бирма, ДР Конго, Ирак, индийский штат Кашмир, Колумбия, Россия, Сомали, Судан, Турция, Уганда, Филиппины и Шри-Ланка.

Выполнение обязательств согласно Статье 4 Конвенции о запрещении мин Важной вехой на пути выполнения требований Конвенции о запрете мин стала дата 1 марта 2003 года. Именно в этот день истек крайний срок для окончания ликвидации минных запасов, отведенный странам, уже имевшим статус участника Конвенции, когда последняя вступила в силу 1 марта 1999 года. Стороны Конвенции обязались завершить ликвидацию минных запасов, находящихся под их юрисдикцией и контролем, в течение четырех лет после вступления Конвенции в силу для этого государства.

Все государства-участники уложились в намеченный срок и к 1 марта 2003 года уничтожили все минные запасы, выполнив, таким образом, взятые на себя обязательства. Исключениями из этого числа являются Джибути, опоздавшая всего лишь на два дня, и Туркменистан.

Туркменистан уведомил ООН о завершении ликвидации минного запаса в феврале 2003 года, но оставил при этом 69200 противопехотных мин для целей обучения. Подобные действия Туркменистана были широко раскритикованы мировой общественностью и вызвали заявления о том, что Туркменистан грубо нарушает две Статьи Конвенции. Статья 3 разрешает оставить минимально необходимое количество мин, а Статья 4 позволяет удержать некоторое количество мин после завершения процесса ликвидации. В ответном заявлении Туркменистана (11 февраля 2004 года) говорится о начале уничтожения 60 тысяч противопехотных мин, оставленных ранее для целей обучения, а позже отмечено, что все 69 200 мин будут уничтожены к концу 2004 года.

Все, кроме одного, государства-участники успешно перешагнули важный рубеж - 1 марта 2003 года, выполнив свои обязательства перед Конвенцией о запрещении мин. Гвинея не смогла завершить ликвидацию своих минных запасов установленный срок - 1 апреля 2003 года. Огромное количество неопределенной и противоречивой информации имеется в отношении Гвинеи: владела ли страна минным запасом от момента подачи ею своего первого Отчета о мерах прозрачности (1 сентября 1999 года) до представления Доклада 24 июня 2004 года? В докладе говорится о том, что Гвинея ликвидировала 3174 противопехотные мины в период с 26 сентября – 11 ноября 2003 года, т.е. шесть месяцев спустя после окончания крайнего срока подачи Отчета о прозрачности.

Конвенция о запрещении мин требует от государств-участников произвести ликвидацию минных запасов «как можно скорее», но не позднее четырехлетнего срока после вступления в силу для страны Конвенции о запрещении мин.

Большинство сторон Оттавского договора уложились в эти сроки, а некоторые успели и раньше:

• Двенадцать сторон Конвенции уничтожили свои минные запасы задолго до вступления в силу Конвенции, как, например, Австрия, Бельгия, Гватемала, Германия, Камбоджа, Канада, Люксембург, Мали, Новая Зеландия, Норвегия, Филиппины, ЮАР;

• Двадцать два государства-участника ликвидировали свои минные арсеналы двумя годами раньше наступления крайнего срока: Австралия, Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Габон, Гондурас, Дания, Зимбабве, Литва, Малайзия, Молдова, Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 28 Республика Конго, Республика Чехия, Словакия, Суринам, Сьерра-Леоне, Франция, Чили и Швейцария;

• Шесть государств-участников уничтожили свои мины в срок от года до двух до наступления крайнего срока: Кения, Перу, Румыния, Швеция, Уругвай и Эквадор;

• Двадцать два государства-участника ликвидировали свои минные арсеналы годом ранее наступления крайнего срока: Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Иордания, Италия, Йемен, Мозамбик, Нидерланды, Никарагуа, Португалия, Сальвадор, Словения, Таджикистан, Таиланд, Танзания, Тунис, Туркменистан, Уганда, Хорватия, Чад и бывшая Югославия.

Многие государства-участники, в числе которых фигурируют Босния и Герцеговина, Камбоджа, Хорватия и Чад, сообщали об обнаружении и уничтожении неизвестных минных складов уже после формального окончания программы ликвидации. Конвенция о запрещении мин не имеет ничего общего с данным феноменом. Международная кампания за запрещение ППМ подчеркивает важность своевременного уничтожения этих недавно обнаруженных минных запасов, однако, не позже одного года после их обнаружения, а также призывает сообщать точные сведения о количестве, типе найденных вооружений и о программе их ликвидации.

Стоимость ликвидации минных запасов сильно варьируется, поскольку зависит от типа мин, находящегося на складах, от количества мин, транспорта и других приготовлений, необходимых для проведения процесса ликвидации. Большинство сторон Конвенции предпочли проводить уничтожение своих запасов путем открытой детонации или техники открытого сжигания. Другие страны изымают начинку мин, проводя, таким образом, демилитаризацию всего (или части) минного запаса.

За пять лет накопились примеры того, что у боевиков есть доступ к запасам заводских мин.

Например, некоторые типы произведенных Россией противопехотных мин находились среди арсенала оружия чеченских боевиков, захвативших в сентябре 2004 года школу в Беслане (Северная Осетия). Значительные поставки неизвестного вооружения и боеприпасов являются сейчас обычным явлением в зоне военных конфликтов, в том числе в Афганистане, ДР Конго, Ираке и Сомали. Противопехотные мины, находящиеся на этих складах, будут являть собою угрозу в ближайшие годы до тех пор, пока тайники с оружием не обнаружат или ими не воспользуются боевики.

Мины, оставленные в целях обучения и разработок Декларирование минного запаса обязывает страну уничтожить его в течение четырех лет.

Исключением (согласно Статье 3) является минимум противопехотных мин, необходимый для целей обучения, а также для дальнейших разработок технологий разминирования или техники ликвидации такого вида оружия. Международная кампания за запрещение ППМ призывает все государства задекларировать запас мин, который они намерены оставить, а также текущее состояние мин, удержанных согласно Статье 3. Во время проведения в 1997 году переговоров в Осло, а также в продолжение дискуссий Постоянных экспертных комитетов в 1999-2004 гг.

большинство государств-сторон Оттавского договора сошлись во мнении, что необходимый минимум оставляемых мин должен исчисляться сотнями или тысячами, но никак не десятками тысяч. МКЗППМ верит, что страны, оставившие тысячные запасы противопехотных мин, не станут применять их в целях, не дозволенных Конвенцией, и не станут нарушать Статью 3.

Из 143 государств-участников Конвенции о запрещении мин 66 оставили более 233 тысячи противопехотных мин для целей, дозволенных Статьей 3 Оттавского договора. По меньшей мере, Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 29 62 страны решили не оставлять минного запаса. В мае 2003 года этот список пополнился новыми членами: Гвинея, Гвинея-Бисау, Литва, Маврикий и Тимор-Лесте. Семнадцать государств, ранее владевшие минным запасом, решили не оставлять ни одной мины.29 Пятнадцать стран-участниц Конвенции не выразили четко своих намерений относительно удержания какого-либо количества мин.30 Только у четырех государств-участников Конвенции насчитывается почти треть всех оставленных минных запасов: Бразилия (16 545 мин), Швеция (15 706 мин), Алжир (15 030 мин), Бангладеш (15 тысяч мин). Бразилия сообщила об уничтожении 455 мин в период с марта 2000 по декабрь 2001 года. Швеция полностью отчиталась о целях применения и текущем состоянии оставленных на складах мин, однако, количество мин, оставленных частной компанией, является значительно большим, нежели изначально заявленное. Таким образом, общее количество противопехотных мин, удержанных Швецией, возросло. Алжир и Бангладеш не пояснили детально ни цели, для которых они оставили мины, ни причины удержания такого большого минного запаса. Турция сообщила Landmine Monitor о своем намерении оставить 16 тысяч противопехотных мин, но так и не предоставила свой Отчет о мерах прозрачности, крайний срок подачи которого истек 1 октября 2004 года.

В общей сложности восемь сторон Конвенции оставили у себя на складах по 5-10 тысяч противопехотных мин, среди них: Намибия (9 997 мин), Япония (8 359 мин), Беларусь (7 530 мин), Австралия (7 465 мин), Греция (7 224 мины), Хорватия (6 478 мин), Чили (6 245 мин), Тунис (5 000 мин). Заметим, что Намибия, Беларусь и Греция внесены в этот список в 2004 году.

Тридцать четыре страны-участницы удержали по 1-5 тысяч мин.31 Нигерия (3 364 мины) и Ангола (1 390 мин) являются самыми значимыми добавлениями в этот список, начиная с мая 2003 года. Остальные 20 государств-участников Конвенции о запрещении мин оставили менее, чем по тысяче мин каждая.32 Присоединившимися к этой группе государств в отчетном периоде являются Республика Конго, Суринам и Сьерра-Леоне.

Однако, наблюдается и ободряющая тенденция: значительное число участников Конвенции сократило размер первоначально планируемого минного запаса для учебных целей и разработок.

Австралия, Аргентина, Болгария, Великобритания, Дания, Замбия, Испания, Италия, Литва, Маврикий, Перу, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Таиланд, Туркменистан, Уганда, Хорватия, Чили и Эквадор предприняли подобные шаги в марте 1999 – сентябре 2004 гг. Девять государств-участников Конвенции поначалу намерены были оставить по 10 тысяч мин и более.33 Эквадор 11 августа 2004 года уничтожил 1 970 из 3 970 своих противопехотных мин, ранее оставленных для целей обучения. Венесуэла к октябрю 2004 года планирует ликвидировать 3960 мин, оставив на складах только 1000 мин в целях обучения.

Семнадцать государств-участников отчитались в использовании 3 112 мин в 2003 году, все мины были использованы в целях обучения и исследований. В 2002 году 16 сторон Конвенции отчитались в использовании 2540 мин. По меньшей мере, 26 государств-участников не предоставили отчеты об использованных в 2003 году противопехотных минах: Бангладеш, Босния и Герцеговина, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Гондурас, Дания, Джибути, Зимбабве, Иордания, Италия, Йемен, Кения, Колумбия, Македония, Перу, Португалия, Республика Конго, Руанда, Сальвадор, Таджикистан, Таиланд, Того, Тунис, Уругвай, Чешская Республика и Чили.

Вероятно, что 29 государств-участников Оттавского договора не предоставили подобную информацию и в 2002 году. Слишком много стран оставили в целях обучения и разработок тысячи мин, причем нет никаких свидетельств об использовании этих мин в дозволенных целях, нет планов относительно применения такого количества мин, нет отчетов о текущем состоянии Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 30 оставленного минного запаса. Такой масштаб удерживаемых запасов без заявленного плана или доказательств использования мин вызывает беспокойство и подозрения, что эти государстваучастники оперируют незадекларированным остаточным запасом противопехотных мин.

Литва, Маврикий, Туркменистан и Чад пересмотрели свое намерение оставить мины, и теперь принято решение не удерживать на складах ни одной противопехотной мины. В противовес этим странам Венгрия, Мозамбик и Сальвадор изменили свое первоначальное решение не оставлять мин, впоследствии удержав на складах определенное их количество. Вопреки тенденции сокращения количества оставляемых мин Босния и Герцеговина, Македония и Швеция значительно увеличили количество удержанных мин.

Прозрачность и отчетность По состоянию на 1 октября 2004 года ООН получила начальные Отчеты о мерах прозрачности (требуемые согласно Статье 7 Конвенции о запрещении мин) от 129 государств-участников.

Показатель выполнения своевременной подачи этих Отчетов весьма впечатляет: 91 процент по сравнению с 88 процентами в прошлом году, 75 процентами в 2002 году, 63 процентами в 2001 году. В общей сложности с мая 2003 года 14 сторон-участниц Конвенции предоставили свои отчеты о мерах прозрачности: Ангола, Беларусь, Гвинея, Греция, Кипр, Кот д‘Ивуар, Намибия, Нигерия, Соломоновы острова, Суринам, Сьерра-Леоне, Тимор-Лесте и Эритрея.

Благодаря согласованным усилиям в деле продвижения понятий прозрачности, количество просроченных начальных Отчетов о мерах прозрачности явно падает. По состоянию на 1 октября 2004 года всего 12 государств-участников опоздали с подачей Отчетов: Бурунди, Гайана, КабоВерде, Либерия, Сан-Томе и Принсипи, Сен-Венсан и Гренадины, Сент-Люсия, Сербия и Черногория, Судан, Турция, Центральноафриканская Республика, Экваториальная Гвинея. Число этих стран значительно снизилось по сравнению с Landmine Monitor 2003: тогда 15 стран опоздали с подачей своих начальных Отчетов; в ежегоднике 2002 года замечено 30 таких стран; в 2001 годустран; а в 2000 их было 36.

Лишь Экваториальная Гвинея (крайний срок подачи Отчета - 28 августа 2000 года), СентЛюсия (29 марта 2000 года) и Либерия (крайний срок - 28 ноября 2000 года) могут рассматриваться как манкирующие требованиями Конвенции о мерах прозрачности. Все три страны не уложились в крайние сроки, отведенные для ликвидации минных запасов (1 марта 2003 года, 1 октября 2003 года и 1 июня 2004 года соответственно), но так и не проинформировали стран-участниц о согласии с этими ключевыми обязательствами.

Государства-участники похвально улучшили показатель своевременности подачи Отчетов о ежегодных обновлениях. По состоянию на 1 октября 2004 года данный показатель равен 78 процентам (срок подачи Отчетов об обновлениях, произошедших в 2003 году, – 1 апреля 2004 года). Показатель 2002 (календарного) года равнялся 62 процентам. Из 27 государств-участников в 2004 году не подали Отчета об обновлениях 15 стран, они же не подали эти Отчеты и в 2003 году.

Восемь государств-участников не предоставили своих Отчетов о ежегодных обновлениях ни за один последующий год после отправки первого своего Отчета, в этом списке находятся Андорра, Антигуа и Барбуды, Боливия, Ботсвана, Мадагаскар, Свазиленд, Сен-Китс и Неви, Тринидад и Тобаго.

Очень ободряющим моментом является и то, что несколько государств, не являющихся пока что участниками Конвенции о запрещении мин, предоставили добровольно свои Отчеты о мерах прозрачности, в их числе находится Камерун, подавший свой Отчет в 2001 году и Литва – в 2002 году, т.е. в то время, когда эти страны были только подписантами. Государство, не имеющее Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 31 статуса участника Конвенции, подписант Польша отправила свой первый Отчет о мерах прозрачности в 2003 году, а Отчет о ежегодных обновлениях – в 2004 году. Остальные государства, не являющиеся сторонами Конвенции, заявили о своем намерении добровольно в будущем подать Отчет о мерах прозрачности, включая Украину и Шри-Ланку.

С 2000 года Бельгия координирует информативную Контактную группу, работа которой направлена на продвижение понятий прозрачности. В ноябре 2002 года в Брюсселе Бельгия провела для африканских стран семинар по вопросам отчетности по Статье 7.

Неправительственная организация VERTIC при содействии МКЗППМ и Международного комитета Красного креста разработала «Руководство по написанию отчетов согласно Статье 7 Оттавской конвенции» (“Guide to Reporting under Article 7 of the Ottawa Convention”) Национальные меры по обеспечению соблюдения положений Конвенции Только сорок из 143 стран-участниц приняли у себя внутренние законы, направленные на претворение положений Оттавского договора в жизнь (согласно Статье 9).34 Это на пять государств больше, чем в Landmine Monitor 2003: Белиз, Замбия, Сейшельские острова, Сен-Венсан и Гренадины, ЮАР. Двадцать семь государств отчитались в том, что принятие национального законодательства находится в процессе внедрения.35 Среди стран, начавших этот процесс в прошлом году, находится Габон, Гвинея, Джибути и ДР Конго. Однако, есть и страны, которые отчитались о процессе внедрения мер национального законодательства более двух лет назад: Бенин, Камерун, Мавритания, Нигер, Перу, Свазиленд, Уганда и Филиппины.

Тридцать четыре государства-участника отметили, что не считают необходимым вводить новые законодательные меры у себя в стране.36 Беларусь и Чили присоединились к списку таких стран в прошлом году. Ватикан, Доминиканская Республика, Катар, Кирибати, Лесото и Мадагаскар полагают, что подобные шаги не являются необходимыми, поскольку они никогда не производили, не хранили и не применяли противопехотных мин, а страны не знакомы с проблемой мин. Международная Кампания за запрещение ППМ выражает, однако, беспокойство относительно необходимости принятия во всех государствах-участниках национальных законодательных мер, которые включали бы уголовные санкции в случае любых нарушений Конвенции в будущем, а также обеспечили бы полное выполнение всех аспектов Соглашения.

Инициативе Landmine Monitor ничего не известно о прогрессе в деле принятия мер национального законодательства для выполнения положений Конвенции в 42 странах.37 Участники Конвенции, ранее применявшие противопехотные мины, вызывают наибольшее беспокойство, как, например, Ангола, Афганистан, Бурунди, Греция, Кипр, Сербия и Черногория, Центральноафриканская Республика, Чад, Эквадор и Эритрея.

Международный комитет Красного креста выпустил «Информационный комплект по разработке национального законодательства для выполнения положений Конвенции по запрещению противопехотных мин» (“Information Kit on the Development of National Legislation to Implement the Convention on the Prohibition of Anti-Personnel Mines.”). Данное руководство можно найти на странице МККК на английском, французском и испанском языках. 38 Вопросы, вызывающие особое беспокойство С тех пор, как Конвенция о запрещении мин вступила в силу, Международная кампания за запрещение ППМ постоянно поднимает вопросы о том, как именно стороны Конвенции интерпретируют и выполняют определенные аспекты Статей 1, 2 и 3. В частности, МКЗППМ Доклад Landmine Monitor 2004 — Краткое изложение Запрещено к публикованию до 18 ноября 2004 года 32 беспокоят вопросы проведения совместных боевых операций со странами, не являющимися участниками Конвенции; запрещение «содействия» в хранении и транзите противопехотных мин иностранного производства; вопрос о минах с чувствительными взрывателями и минах с элементами неизвлекаемости; а также допустимое количество мин, удержанных в целях обучения и разработок (последний вопрос, относящийся к Статье 3, рассмотрен выше). МКЗППМ также обращает внимание на то, что некоторые страны отклонились от превалирующей юридической интерпретации и соответствующей в этом отношении государственной практики. Международная кампания за запрещение ППМ и Международный комитет Красного креста призывают стороны Конвенции достичь общего взаимопонимания в этих вопросах во избежание неоднозначности и сохранения чистоты Конвенции.

Дискуссии относительно Статей 1, 2 и 3 происходят на каждой Встрече сторон Конвенции и в ходе каждой межсессиональной рабочей недели. Неоднократно назревала необходимость способствовать разъяснению вопросов о том, как сторонам Конвенции наиболее полно выполнять положения Оттавского договора. Эти аспекты были включены в Финальный доклад Президентской программы действий, которая была одобрена на Пятой Встрече сторон Конвенции, проходившей в сентябре 2003 года в Бангкоке (Таиланд). Финальный доклад сообщает, что «встреча призывает страны-участниц продолжать делиться информацией и точками зрения, относящимися, в частности, к Статьям 1, 2 и 3, с тем, чтобы развивать взаимопонимание в различных вопросах в преддверии Первой обзорной Конференции».

Вопреки усилиям, прилагаемым сопредседателями Постоянного экспертного комитета по вопросам генерального статуса и положений Конвенции на заседаниях, проходивших в феврале и июне 2004 года, множество сторон Конвенции осталось глухими к просьбам достичь взаимопонимания или заключениями в соответствии со Статьями 1, 2 и 3 перед началом Первой обзорной конференции.

Совместные боевые операции и термин «содействие» (Статья 1) Статья 1 Конвенции, в соответствии с которой государства-участники "обязуются никогда и ни при каких обстоятельствах (...) не помогать, не поощрять и не побуждать никоим образом кого бы то ни было к осуществлению деятельности, запрещенной для государства-участника согласно настоящей Конвенции". Однако, наблюдается недостаток ясности относительно следующих аспектов: какие типы мин разрешены или запрещены в контексте наложения запрета на содействие, особенно в продолжение ведения совместных боевых операций с государствами, не являющимися сторонами Конвенции, и которые могут применять противопехотные мины.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |



Похожие работы:

«АО ПО Электроприбор Каталог продукции Моточные изделия, Компоненты Фильтров Изготовление фильтрующих элементов Организация предлагает услуги по изготовлению: помехоподавляющих одиночных фильтров; блоков фильтров, изготовленных в разл...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Перечень сокращений и условных обозначений 1 Название работы 2 Наименование и условное обозначение результата работы 3 Область применения результата работы 4 Цель работы 5 Основные парамет...»

«Титульный лист программы Форма дисциплины (SYLLABUS) Ф СО ПГУ 7.18.4/19 Министерство образования и науки Республики Казахстан Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова Кафедра Учет и аудит ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (SYLL...»

«СТАЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ В АРХИТЕКТУРЕ Марк Лоусон, Артем Билык СТАЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ В АРХИТЕКТУРЕ УДК 624.014.2:72 УЦСС-011-15 ББК 38.54+85.11 Л81 Марк Лоусон, Артем Билык СТАЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ В АРХИТЕКТУРЕ Второе издание, исправленное и дополненное в 2015 году Публикация содержит общие принципы...»

«Содержание этого письма неправильно отображается? Щелкните сюда вторник, 19 июля 2016 номер 725 Вестник в формате PDF Фонд в и Мобильное приложение Фонда доступно в Appstore и Google Play Редакция Вестника желает своим читателям хороших летних каникул. Следующий номер Вестника выйд...»

«ISSN 2221-2698 Арктика и Север №2 Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет, НОЦ "Институт Арктики" Арктика и Север. 2011. № 2 (май) 2 ISSN 2221-2698 Арктика и Север. 2011. № 2 Электронное периодическое издание © Северный (Арктический) федеральный университет, 2011 ©...»

«Нательная живопись Илья Мельников Мастерство татуировки от России до Океании "Мельников И.В." Мельников И. В. Мастерство татуировки от России до Океании / И. В. Мельников — "Мельников И.В.", 2012 — (Нательная живопись) ISBN 978-5-457-14292-3 Боди-арт – искусство,...»

«[Инструкция по настройке подключения безналичной оплаты Сбербанка и бонусной программы "Спасибо от Сбербанка"] Содержание Начало работы Настройка безналичной оплаты (Сбербанк) Настройка платежной системы...»

«УДК 821.161.1-312.9 ББК 84(2Рос=Рус)6-44 Л 55 Разработка серийного оформления Алексея Матвеева В оформлении переплета использована работа Владимира Манюхина Ливадный, Андрей Львович. Призрачный Сервер / Андрей Ливадный. – МоскЛ 55 ва : Издательство "Э", 2015. – 384 с. – (Космос O...»

«Доклад начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля "О сокращении сроков проведения таможенных операций на таможенном посту МАПП Верхний Ларс. Меры, принимаемые для совершенствования функционирования и обустройства. Проблемные вопросы и пути их решения" Исходя из имеющейся статистики начиная с 2013 г. наблюдается рост перемещен...»

«ИЗМЕРИТЕЛЬ ПАРАМЕТРОВ ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК MPI-530 MPI-530-IT Руководство по эксплуатации Версия 1.12 СОДЕРЖАНИЕ 1 ВВЕДЕНИЕ 2 МЕНЮ 2.1 Беспроводное соединение 2.2 Настройки измерений 2.2.1 Номинальное напряжение и частота сети 2.2.2 Основной результат измерения параметров петли "фаза-нуль" 2.2.3 Настр...»

«Бурнашев Константин Эдуардович СОЦИАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО КАК СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКАЯ ПРОБЛЕМА Данная статья посвящена актуальной проблеме современного социально-философского знания социальному пространству и вопросам его изучения. Рассматривается генезис представлений о социальном пространстве в...»

«90-8M0057908 211 Благодарим за покупку одного из лучших подвесных двигателей. Вы сделали разумное вложение, которое позволит вам получать удовольствие от катания на судне. Ваш подвесной двигатель изготовлен компанией "Mercury Marine"...»

«ГУМАНИТАРИЙ ЮГА РОССИИ СОВРЕМЕННОЕ РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО УДК 316.342.2 Ю.Г. Волков, Ф.А. Барков, Yuri G. Volkov,Fedor A.Barkov, О.Ю. Посухова, А.В. Сериков, Oksana Y. Posukhova, В.В.Черноус Anton V Serikov, Victor V. Chernous С...»

«EUROSTER 11WB – РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ 1 EUROSTER 11WB РУКОВОДСТВО ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ И МОНТАЖУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: P.H.P.U. AS, ul. Polanka 8a/3, 61-131 Pozna (г. Познань) 1. ВВЕДЕНИЕ Для обеспечения правильной работы командо-контр...»

«Как правильно укладывать облицовочный искусственный камень "PortLand" http://www.portland-stone.ru Инструкция по монтажу облицовочных материалов Во время выполнения работ обязательно соблюдайте правила техники безопасности. При работе с клеевыми составами, цементными затир...»

«10 октября 2003 г. Неофициальный перевод Disease Information. Том 16 № 41 Содержание Чума крупного рогатого скота в Демократической Республике Конго: Делегат объявляет одну зону страны условно благоп...»

«Марго Ленская и дьякон Андрей Берсенев Евгения Грановская Мифы Туринской плащаницы "Эксмо" Грановская Е. Мифы Туринской плащаницы / Е. Грановская — "Эксмо", — (Марго Ленская и дьякон Андрей Берсенев) ISBN 978-5-699-29124-3 Дьякон Андрей Берсенев занимался расследованием таинственной гибели католического священника – его те...»

«Том 9, №1 (январь февраль 2017) Интернет-журнал "НАУКОВЕДЕНИЕ" publishing@naukovedenie.ru http://naukovedenie.ru Интернет-журнал "Науковедение" ISSN 2223-5167 http://naukovedenie.ru/ Том 9, №1 (201...»

«Переславская Краеведческая Инициатива. — Тема: люди. — № 4499. Герой труда Метёт, завывает вьюга, швыряет в лицо снопы снежных искр — сухих, острых, жгучих. От скотного двора до деревни всего-то четыреста метров. Обычно в такую пору из каждого дома не по одному "солнышку" све...»

«1. Введение Работы по обязательному энергетическому обследованию выполнялись в рамках Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о вн...»

«Лейла Элораби Салем Вместе с ветром к облакам "Издательские решения" Элораби Салем Л. Вместе с ветром к облакам / Л. Элораби Салем — "Издательские решения", ISBN 978-5-457-85912-8 Эта удивительная сказка про двух детей Марка и Милу, которые,...»

«1. Место проведения ВСО этап Всероссийской олимпиады студентов 1.1.Всероссийский образовательных организаций высшего образования (Всероссийской студенческой олимпиады) (далее – Всероссийская студенческая олимпиада, ВСО) проводится согласно Регламенту организации и проведения Всероссийской олим...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых" (ВлГУ) ой работе А.А.Панфилов " оз " 0& 2 0 1 5 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ П...»

«Борисова Е.В. Эффективность реконструкции городских территорий промышленных предприятий г. Белгорода (16/12/2013) Эффективность реконструкции городских территорий промышленных предприятий г. Белгорода Реконструкция городских территорий, находящихся в производственном фонде действующих...»

«Борисевич С.П. Филиал Сочинского государственного университета в г. Анапе Анапа, Россия doi: 10.18411/lj2015-12-1 Стратегия создания Великого Турана и военные планы Турции в канун Первой мировой войны Триполитанская и Балканские войны 1911-1913 годов считаются прелюдией Первой мировой войны. Поражения Т...»

«2014/2015, 2015-2016, 2016-2017 ( 38 19 2014.), 2014 СОДЕРЖАНИЕ ГЛАВА 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ ЧЕМПИОНАТА Статья 1. Цели проведения Чемпионата Статья 2. Задачи проведения Чемпионата ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЛАВА 2. Статья 3. Регламент про...»








 
2017 www.kn.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - различные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.